Дата принятия: 27 августа 2014г.
№ 05 – 42 (2014)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Каргаполье Курганской области
ул. Калинина, 41 27 августа 2014 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Шмыков Игорь Владимирович,
с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство – Гасанова Д. Г. Гасанага оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: Гасанова Д. Г., родившегося {дата} в <адрес>, состоящего в браке, не имеющего основного места работы, фактически проживающего без регистрации по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение последнего года; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,
установил:
27 августа 2014 года в 09:00 в Курганской области <адрес>, выявлен гражданин Гасанов Д.Г., который прибыл на территорию Российской Федерации 11.12.2009 года. По истечении 90 суток с момента въезда, а также в дальнейшем по истечении срока пребывания, он не выехал с территории Российской Федерации и продолжает проживать без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное пребывание в РФ, чем нарушил ч. 1 ст. 5, ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ от 30.11.2009 года № 4906-р, пребывание гражданина Республики Азербайджан Гасанова Д.Г. признано нежелательным до 10.06.2015 года и Гасанов Д.Г. обязан покинуть территорию Российской Федерации.
В настоящее время Гасанов Д.Г. законных оснований пребывания на территории РФ не имеет. Таким образом, Гасанов Д.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Перед началом разбирательства дела об административном правонарушении Гасанову Д.Г. был задан вопрос о том, владеет ли он русским языком, и не требуется ли ему помощь переводчика. Гасанов Д.Г. ответил, что русским языком владеет хорошо, в помощи переводчика не нуждается.
Гасанов Д.Г. в судебном заседании виновным себя признал и не оспаривал, что с 2014 года незаконно находится на территории Российской Федерации. Продление разрешения на пребывание в Российской Федерации не оформлял по причине того, что в судебном порядке пытался и пытается оспорить распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ. В Российской Федерации он проживает с семьей, а именно с супругой, которая является гражданином РФ, а также малолетним ребенком, которых не может оставить. Просил не выдворять его за пределы РФ.
Главный специалист-эксперт ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Хребтов И.А., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Гасанова Д.Г., показал, что 27.08.2014 года в ходе работы по проверке соблюдения миграционного законодательства в <адрес>, выявлен гражданин Гасанов Д.Г., последний срок пребывания которого по указанному адресу, согласно имеющимся документам, истек 21.11.2013 года. По истечении 90 суток с момента въезда Гасанов Д.Г. не выехал с территории РФ и в настоящее время Гасанов Д.Г., который утерял свой паспорт гражданина Республики Азербайджан и в посольство по поводу его восстановления не обращается, законных оснований пребывания на территории РФ не имеет. Считает, что по делу имеются основания для выдворения Гасанова Д.Г. за пределы РФ.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заслушав позицию Гасанова Д.Г., в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств административного дела в их совокупности, суд пришел к выводу о законности и обоснованности составленного главным специалистом-экспертом ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе протокола от 27.08.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенном в отношении Гасанова Д.Г., виновность которого полностью нашла свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, в том числе указанным протоколом, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложена суть правонарушения, и в котором Гасанов Д.Г. не указал каких-либо конкретных возражений против действий сотрудников полиции. Также его виновность подтверждается исследованными в судебном заседании письменным объяснением Гасанова Д.Г. и копией его паспорта, подтверждающего гражданство Республики Азербайджан, распоряжением Минюста России от 30.11.2009 года, копией миграционной карты Гасанова Д.Г. с отметкой въезда в РФ, уведомлением о прибытии Гасанова Д.Г. в место пребывания в р.п. Каргаполье сроком пребывания до 21.11.2013 года.
Представленные в суд протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных документов.
Таким образом, судом установлено, что 27.08.2014 года в 09:00 в Курганской области в <адрес>, выявлен гражданин Гасанов Д.Г., который по истечении 90 суток с момента въезда, а также в дальнейшем по истечении срока пребывания, не выехал с территории Российской Федерации и продолжает проживать без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное пребывание в РФ, а также в настоящее время Гасанов Д.Г. законных оснований пребывания на территории РФ не имеет, то есть уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного законом срока.
С учетом анализа и совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях Гасанова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании установлено, что Гасанов Д.Г. состоит в браке с 2006 года с гражданином Российской Федерации, от брака имеет малолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал.
В целях соблюдения права на уважение семейной жизни, закрепленного в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950., при решении вопроса о назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует установить семейные и родственные связи, отношения этих лиц в Российской Федерации.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Гасанова Д.Г., судья учитывает полное признание своей вины, осознание и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Гасанова Д.Г., суд не находит.
При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившийся в длительном невыполнении обязанности выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока, имущественное и семейное положение виновного, его материальное положение с отсутствием сведений о каком-либо доходе, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, считает необходимым назначить ему административное наказание в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ограничений к назначению Гасанову Д.Г. административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,
постановил:
Гасанова Д. Г., родившегося {дата}, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты получателя штрафа: ИНН 4501117470 КПП 450101001 Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области: г. Курган, ул. Советская, 128), р/с 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, КБК 19211640000016020140, ОКТМО 37701000.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
Копию постановления направить Гасанову Д.Г., в отношении которого оно вынесено, и в ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе для сведения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
СудьяИ.В.Шмыков
