Постановление от 27 августа 2014 года

Дело № 5-220/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    пгт. Кировский 27 августа 2014 года.
 
    Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Кировского района Приморского края Рубанова Д.С.,
 
    индивидуального предпринимателя Кульпо ФИО6,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя КУЛЬПО ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу:<адрес>, – привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведённой выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> совместно с главным специалистом ТО Роспотребнадзора <адрес> ФИО3, по месту осуществления своей деятельности ИП Кульпо И.Г. в павильоне «Фаст Фуд», расположенном по адресу:<адрес>, 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток», было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение п. 5.11 и п. 5.12 СаПиН 2.3.6.1079-01 на момент проверки данный павильон находился в антисанитарном состоянии, а именно не проводится уборка стен, потолка и пола, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, дезинфекционные и дератизационные мероприятия не проводятся, что также подтверждается отсутствием соответствующего договора на проведение данных мероприятий; в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01разделочный кухонный инвентарь (разделочные доски, ножи и т.д.) не промаркированы; в нарушение п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 в указанном павильоне отсутствуют подтоварники для хранения пищевых продуктов (продукты хранятся на полу); в нарушение п. 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 не осуществляется контроль температурного режима в холодильных установках; в нарушение п. 9.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 отсутствует информация о сроках изготовления и хранения полуфабрикатов для приготовления блюд; в нарушение п. 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование очищается не своевременно, имеется нагар; в нарушение п. 13.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 в павильоне «Фаст Фуд» отсутствует гардеробная, где персонал должен хранить свою личную одежду, умывальники для личной гигиены персонала; работник павильона не подбирает волосы в специальную сеточку под колпак или косынку; в нарушение п. 6.1. и п. 6.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 готовая продукция хранится в картонных и пенопластовых контейнерах; в нарушение п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки ИП Кульпо И.Г., а также сам сотрудник, работающий в вышеуказанном павильоне, не предоставили свои медицинские книжки; в нарушение п. 16.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 в павильоне «Фаст Фуд» отсутствует централизованное водоснабжение и отсутствует централизованная система канализации, при этом, ёмкости воды не промаркированы, в связи с чем, определить, какая из ёмкостей предназначена для хранения питьевой воды или сточной воды, не предоставляется возможным; в нарушение п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ИП Кульпо И.Г. не ведётся ежедневно необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), в связи с чем, индивидуальным предпринимателем Кульпо И.Г. по месту осуществления своей деятельности по адресу:<адрес>, 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток», допускаются нарушения, которые являются угрозой причинения вреда жизни и здоровью детского и взрослого населения.
 
    В связи с чем, индивидуальным предпринимателем Кульпо И.Г. в нарушение п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 должным образом не обеспечивается выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организация производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; приём на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправная работа технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организация санитарно-просветительной работы с персоналом путём проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кульпо И.Г. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью признала и пояснила, что она частично устранила выявленные в павильоне «Фаст Фуд» нарушения, с остальными выявленными нарушениями она также согласна.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она состоит в должности главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>. Совместно с сотрудниками прокуратуры <адрес> она проводила проверки в торговом павильоне «Фаст Фуд» ИП Кульпо И.Г., расположенном на 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток» в <адрес>, по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, одна из которых проводилась ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что помещение павильона требует ремонта, отсутствуют специальные стеллажи для товара, продукты хранятся не в специальных контейнерах, а в картонных коробках и прямо на полу, разделочные доски и ножи не содержали специальную маркировку по назначению, в помещении павильона не соблюдался температурный режим, отсутствует градусник в холодильнике, полуфабрикаты, которые хранятся в холодильнике, не содержат дату их приготовления, ценники на товары не содержат необходимую информацию. Кроме того, этот павильон как объект торговли не стоит на контроле Управления Роспотребнадзора. ДД.ММ.ГГГГ с её участием была проведена повторная проверка торгового павильона «Фаст Фуд», и установлено, что практически все ранее выявленные нарушения снова имеют место быть, за исключением того, что была нанесена маркировка на ножи и доски. Выявленные нарушения санитарно-гигиенических правил создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.
 
    Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он состоит в должности инспектора ОНД Кировского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ он с участием сотрудника прокуратуры <адрес> проводил проверку в торговом павильоне «Фаст Фуд» ИП Кульпо И.Г., расположенном на 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток» в <адрес>, по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения противопожарной безопасности, в том числе установлено, что работники павильона «Фаст Фуд» не прошли первичный инструктаж по знанию требований противопожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ с его участием была проведена повторная проверка торгового павильона «Фаст Фуд»», и установлено, что все ранее выявленные нарушения также имеют место быть. Выявленные нарушения требований противопожарной безопасности создают непосредственную угрозу причинения вреда в случае возникновения пожара.
 
    Виновность индивидуального предпринимателя Кульпо И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, кроме показаний свидетелей ФИО4 и ФИО3 подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований санитарного законодательства, допущенных при осуществлении деятельности ИП Кульпо И.Г. в павильоне «Фаст Фуд», расположенного по адресу:<адрес>, 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток», в котором отражены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, объяснением ИП Кульпо И.Г. из которого следует, что она подтверждает факт нарушения ею как индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, фототаблицами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно с п. 1.1 Постановление главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил» (далее СанПиН 2.3.6.1079-01) настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приёмки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    В соответствии с п. 5.11 и п. 5.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Не реже 1 раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.
 
    В ходе проведенной проверки павильона «Фаст Фуд» установлено, что данный павильон находится в антисанитарном состоянии, а именно не проводится уборка стен, потолка и пола, а также не проводятся дезинфекционные и дератизационные мероприятия.
 
    В соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» – сырое мясо, «CP» – сырая рыба, «СО» – сырые овощи, «ВМ» – вареное мясо, «BP» – вареная рыба, «ВО» – вареные овощи, «МГ» – мясная гастрономия, «Зелень», «КО» – квашеные овощи, «Сельдь», «X» – хлеб, «РГ» – рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    На момент проверки павильона «Фаст Фуд» установлено, что разделочный кухонный инвентарь (разделочные доски, ножи и т.д.) не промаркированы, в связи с чем, могут использоваться не по назначению, что может привести к инфекционным заболеваниям.
 
    Пунктом 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
 
    На момент проведения проверки установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» отсутствуют подтоварники для хранения пищевых продуктов (продукты хранятся на полу).
 
    В соответствии с п. 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.
 
    Вместе с тем, установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» не осуществляется контроль температурного режима в холодильных установках.
 
    Согласно п. 9.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 каждая ёмкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием её наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.
 
    Между тем, в ходе проверки установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» отсутствует информация о сроках изготовления и хранения полуфабрикатов для приготовления блюд.
 
    Пунктом 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Однако, на момент проведения проверки установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» технологическое оборудование очищается не своевременно, имеется нагар.
 
    В п. 13.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять её по мере загрязнения.
 
    Вместе с тем, установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» отсутствует гардеробная, где персонал должен хранить свою личную одежду, умывальники для личной гигиены персонала; в указанном павильоне работник стоял без санитарной одежды; работник павильона не подбирает волосы в специальную сеточку под колпак или косынку.
 
    Пунктами 6.1. и 6.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.
 
    При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный приём напитков посетителями.
 
    Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    Между тем, в ходе проверки установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» готовая продукция хранится в картонных и пенопластовых контейнерах, что является нарушением, вышеуказанных пунктов СанПиН 2.3.6.1079-01.
 
    Согласно п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесённых инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    При этом, на момент проведения проверки ИП Кульпо И.Г., а также сам сотрудник, работающий в вышеуказанном павильоне, не предоставили свои медицинские книжки.
 
    Пунктом 16.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией ёмкостей для питьевой воды и ёмкостей для стоков в установленном порядке.
 
    Вместе с тем, установлено, что в павильоне «Фаст Фуд» отсутствует централизованное водоснабжение и отсутствует централизованная система канализации, павильон обеспечивается доставкой воды, однако ёмкости для воды не промаркированы, в связи с чем, определить, какая из ёмкостей предназначена для хранения питьевой воды или сточной воды, не предоставляется возможным.
 
    Согласно п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает, в том числе ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.)
 
    Однако, в ходе проверки указанного павильона установлено, что ИП Кульпо И.Г. вышеуказанная документация не ведётся.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт совершения ИП Кульпо И.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При этом, в суде индивидуальным предпринимателем Кульпо И.Г. не представлены доказательства принятия ею своевременных и действенных мер, направленных на полное устранение ранее выявленных нарушений требований санитарно-гигиенических правил.
 
    При определении меры административного наказания за совершённое индивидуальным предпринимателем Кульпо И.Г. административное правонарушение суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полное признание ею своей вины в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    При определении вида административного наказания за совершённое ИП Кульпо И.Г. административное правонарушение суд учитывает то обстоятельство, что выявленные при осуществлении своей деятельности ИП Кульпо И.Г. в павильоне «Фаст Фуд» по адресу:<адрес>, 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил» (СанПиН 2.3.6.1079-01) создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детского и взрослого населения.
 
    При этом, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения ИП Кульпо И.Г. не были в полном объёме устранены в течение двух месяцев после её проведения, что следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., представленного прокурором в материалы дела об административном правонарушении.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП Кульпо И.Г. наказания в виде административного приостановления деятельности павильона «Фаст Фуд» по адресу:<адрес>, 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток», на срок 35 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя КУЛЬПО ФИО8, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающую по адресу:<адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Фаст Фуд», расположенного по адресу:<адрес>, 442 км государственной трассы «Хабаровск – Владивосток», на срок 35 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
 
    Судья Кировского
 
    районного суда
 
    <адрес> Д.<адрес>