Постановление от 27 августа 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)
 
    27 августа 2014 года
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Петров А.В.,
 
    при секретаре Чебан Ю.С.,
 
    рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САЛИЗ» (юридический адрес, согласно выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию),
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ Читинским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении (в форме определения с проведением административного расследования) в отношении ООО «САЛИЗ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подана таможенная декларация для таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию РФ из КНР в соответствии с внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. Декларации на товары присвоен регистрационный номер № (далее ЭД).
 
    В соответствии со сведениями в ЭД к таможенному декларированию представлено <данные изъяты> товаров. Согласно гр.гр. 31, 33, 35, 38, 42 ЭД ООО «САЛИЗ» заявлены следующие сведения о товарах:
 
    - товар № – мебель медицинская: кровать медицинская функциональная с механическими приспособлениями, с поднимающимися/наклоняющимся ложементом (наклон отдельно спины и ног пациента), регулируемые по высоте, с винтовым приводом регулировки секций, рама, ножки, в комплекте со стойкой инфузионной и боковыми ограждениями, в разобранном для удобства транспортировки виде. Кровати: серия <данные изъяты> – <данные изъяты> кроватей (в разобранном виде), уложены в <данные изъяты> картонных коробок; серия <данные изъяты> – <данные изъяты> кроватей в разобранном виде, уложены в <данные изъяты> картонную коробку, серия <данные изъяты> – <данные изъяты> кроватей в разобранном виде уложены в <данные изъяты> картонные коробки, серия <данные изъяты> – <данные изъяты> кровати в разобранном виде уложены в <данные изъяты> картонную коробку, серия <данные изъяты> – <данные изъяты> кровати в разобранном виде уложены в <данные изъяты> картонных коробок, серия В-19 – <данные изъяты> кроватей в разобранном виде уложены в <данные изъяты>. Всего кроватей – <данные изъяты> штук. Вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>., количество мест – <данные изъяты>, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № - мебель медицинская: кровать медицинская функциональная с механическими приспособлениями, с поднимающимися/ наклоняющимися ложементом (наклон отдельно спины и ног пациента), регулируемые по высоте, с винтовым приводом регулировки секций, рама и ножки из стали, в разобранном виде для удобства транспортировки, в комплекте с прикроватной тумбочкой медицинской, серия <данные изъяты> – <данные изъяты>., уложены в <данные изъяты> картонных коробках, вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>, количество мест – <данные изъяты>, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № – мебель медицинская: кровать медицинская, функциональная электрическая, с поднимающимися/наклоняющимся ложементом (наклон отдельно спины и ног пациента), регулируемые по высоте, артикул <данные изъяты>, количество <данные изъяты> шт., вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>, количество мест – 1, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № – части мебели медицинской. Спинки, части боковых ограждений, крепления и фитинги для вытяжных рам для медицинских кроватей. <данные изъяты> коробок, <данные изъяты> штук, вес брутто <данные изъяты>, все нетто <данные изъяты>, код ТН ВЭД <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № - мебель медицинская: столик- тележка медицинская, инструментальная с принадлежностями, серия <данные изъяты> – <данные изъяты> штук, в разобранном виде уложены в <данные изъяты> картонных коробок, серия <данные изъяты> – <данные изъяты> штук, в разобранном виде уложены в <данные изъяты> картонных коробок, серия <данные изъяты> – <данные изъяты> штук, в разобранном виде уложены в <данные изъяты> картонные коробки общее количество штук –<данные изъяты>, вес брутто <данные изъяты>., вес нетто <данные изъяты>., код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № - мебель медицинская: тележка медицинская, предназначена для перемещения и перевозки больных, механическая, всего <данные изъяты> штук, серия <данные изъяты>, вес брутто <данные изъяты>., вес нетто <данные изъяты>, количество мест – <данные изъяты>, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>.
 
    Получателем товаров, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф вышеуказанной ДТ 8, 14, 9 является ООО «САЛИЗ».
 
    Согласно гр. 54 вышеуказанной ЭД декларация на товары оформлена и представлена на Читинский таможенный пост для проведения таможенного декларирования делопроизводителем ООО «САЛИЗ» Г., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с проверкой информации о возможном правонарушении – заявление недостоверных сведений о товарах, заявленных в ЭД № – назначен таможенный досмотр товаров, представленных к таможенному декларированию. По результатам таможенного досмотра установлено, что фактически к таможенному контролю представлены следующие товары: кровати медицинские механические различных серий – <данные изъяты>, кровать медицинская механическая в комплекте с тумбочкой серии <данные изъяты> – <данные изъяты> штука, кровать медицинская с электрическим приводом – <данные изъяты> штука, столик – тележка –<данные изъяты> штук, каталки – <данные изъяты> штук, части разобранного медицинского оборудования – шланги гофрированные из полимерных материалов – <данные изъяты> штук, емкости из полимерных материалов – <данные изъяты>, спинки для медицинской мебели – <данные изъяты>., фурнитура металлическая и из полимерных материалов.
 
    Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
 
    По результатам документального и фактического контроля установлено, что ООО «САЛИЗ» не задекларировало в ЭД № товары: емкости из полимерных материалов в количестве <данные изъяты>, шланги полимерные в количестве <данные изъяты>, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    ООО «САЛИЗ» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется соответствующее почтовое извещение (л.д.___), в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляло, рассмотреть дело в его отсутствие не просило.
 
    Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ООО «САЛИЗ» не препятствует рассмотрению дела.
 
    Представитель Читинской таможни Иванова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснил суду аналогичное вышеизложенному, полагала, что в действиях ООО «САЛИЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию).
 
    Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.
 
    На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, ООО «САЛИЗ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В процессе административного расследования по делу об административном правонарушении назначена и проведена товароведческая экспертиза предмета административного правонарушения. Экспертизу проводил эксперт ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал <адрес> П. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № предмет административного правонарушения представляет собой:
 
    1) Емкость неправильной овальной формы, изготовлена из полимерного материала синего цвета. Изделие санитарно-гигиенического назначения.
 
    2) Шланг гофрированный с расширением на одном из концов (для закрепления на наконечнике сливного отверстия товара № 1). Шланг изготовлен из полимерного материала. Область применения – для выведения жидкости из емкости.
 
        Установить стоимость предмета административного правонарушения на территории Забайкальского края не представилось возможным по причине отсутствия товара в продаже.
 
    Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни товары, явившиеся предметом административного правонарушения должны классифицироваться в товарных подсубпозициях: 3922 10 000 0 ТН ВЭД ТС (емкость неправильной овальной формы, изготовлена из полимерного материала синего цвета, санитарно-гигиенического назначения), 3917 39 000 8 ТН ВЭД ТС (шланг, изготовленный из полимерного материала, область применения – для выведения жидкости из емкости).
 
    Согласно п. 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.
 
    Таким образом, товары, не заявленные в ЭД, подлежат обязательному таможенному декларированию (как самостоятельный товар).
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Понятие административного правонарушения, как оно определено ст. 2.1 КоАП РФ, специально выделяет в качестве обязательного признака вину физического или юридического лица.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правовая обязанность ООО «САЛИЗ» как лица, ответственного за таможенное декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П). Наличие указанных обязанностей ООО «САЛИЗ» не оспаривается и их наличие у ООО «САЛИЗ» установлено в процессе производства по делу.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
        С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом России «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление. Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. – обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «САЛИЗ») материалами административного дела не установлено и ООО «САЛИЗ» в ходе административного расследования не представлялось.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС, декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, вправе осматривать, измерять, совершать отбор проб и образцов для проведения экспертных исследований и выполнять иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем с разрешения таможенного органа, если оно требуется.
 
    ООО «САЛИЗ» не воспользовалось, предусмотренными ст. 187 ТК ТС правами, хотя имело на то реальную возможность. Как следует из показаний работника Общества Г., сведения о товарах заявлялись им в таможенной декларации на основании товаросопроводительных документах, в которых отсутствовали точные сведения о ввезенных товарах. До подачи таможенной декларации товары Г. не осматривались, с его слов, ввиду удаленности места нахождения декларируемых товаров. При этом, в месте нахождения прибывших товаров находился представитель ООО «САЛИЗ», который по обращению Г. мог надлежащим образом осмотреть товары и предоставить необходимые для таможенных целей сведения. Поручений на проведение операций направленных на определение, какие товары, и в каком количестве прибыли из КНР на территорию РФ (члена государств таможенного союза) руководителем Общества Г. не давалось.
 
    Использование Обществом информации в отгрузочной спецификации, инвойсе при заявлении сведений о товарах в таможенной декларации без ее дополнительной проверки свидетельствует о непринятии юридическим лицом мер к обеспечению достоверного декларирования товара.
 
    ООО «САЛИЗ» являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, занимающийся ввозом товаров медицинского назначения, при достаточной степени заботливости и осмотрительности, в целях заявления в таможенной декларации сведений о ввезенных на территорию Таможенного союза товарах, при отсутствии достаточной информации, могло и должно было в полной мере использовать предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза права.
 
    Необходимо отметить, что работник ООО «САЛИЗ» Г. имеет достаточный опыт работы в сфере таможенного дела. Действия Г., направленные на заявление сведений о товарах в таможенной декларации без надлежащего осмотра, инициативы по получению дополнительной информации свидетельствует о ненадлежащем отношении данного лица к исполнению возложенных на него должностных обязанностей, с одной стороны, и ненадлежащего контроля за деятельностью своих работников руководителем ООО «САЛИЗ», с другой.
 
    Исходя из вышеизложенного следует вывод, что ООО «САЛИЗ» формально подошло к декларированию товаров в декларации на товары №.
 
    Предоставляя в таможенный орган таможенную декларацию без надлежащего контроля, Общество принимает на себя риск заявления недостоверных сведений в таможенных документах и как следствие, привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, у декларанта ООО «САЛИЗ» имелась правовая и реальная возможность заявить в таможенной декларации достоверные сведения о прибывших и подлежащих таможенному декларированию товарах.
 
    При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «САЛИЗ» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, на основании ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, в действиях ООО «САЛИЗ» усматривается субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в действиях ООО «САЛИЗ» присутствует состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Вина ООО «САЛИЗ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией ЭД № (л.д. №), копиями товаросопроводительных документов (л.д. №), копией акта таможенного досмотра № (л.д. №), протоколами опросов свидетелей К. (л.д. №), Д. (л.д. №), Б. (л.д. №), Г. (л.д. №), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), информацией из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни (л.д. №).
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «САЛИЗ», в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, не усмотрено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
 
    В процессе производства по делу предмет административного правонарушения – емкости, изготовленные из полимерного материала синего цвета в количестве <данные изъяты> и шланги гофрированные, изготовленные из полимерных материалов в количестве <данные изъяты> изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема – передачи передан на хранение в камеру вещественных доказательств Читинской таможни (<адрес>).
 
    Издержек по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «САЛИЗ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения – ёмкостей, изготовленных из полимерного материала синего цвета в количестве <данные изъяты> и шлангов гофрированных, изготовленных из полимерных материалов белого цвета в количестве <данные изъяты>.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А.В. Петров