Постановление от 27 августа 2014 года

5-1290-14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Якутск                          27 августа 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Акбаровой К.Н. предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        ____ 2014 года ___ Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Л. в отношении индивидуального предпринимателя Акбаровой К.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ за то, что в кафе «___» расположенном по адресу ____ туалет для посетителей и персонала совмещенный, что является нарушением требований п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все осветительные приборы установленные на кухне не имеют защитных плафонов, что является нарушением требований п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», при большом ассортиментном перечне кафе не соблюдается поточность, имеется перекрест сырых продуктов и готовых блюд, что является нарушением п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в помещении кафе «___» отсутствует бактерицидная лампа что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», уборочный инвентарь не имеет сигнальную маркировку и хранится возле раковины для мытья посуды, что является нарушением требований п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», вся кухонная посуда и инвентарь не имеют маркировку, что является нарушением требований п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,, на кухне имеется посуда с поврежденной эмалью, что является нарушением требований п.6.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», мытье посуды проводится в пластмассовом тазике внутри ванной, что является нарушением требований п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», мытье посуды проводится губчатым материалом, что является нарушением требований п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», возле ванн для мытья посуды отсутствкет инструкция о правилах мытья посуды, что является нарушением требований п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», на все сырье отсутствует сопроводительная документация, что является нарушением требований п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,продукты хранятся под столом, что является нарушением п.7.1.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в холодильниках хранятся готовые и сырые продукты совместно, что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», под столом на полу хранится томатная паста без соблюдения условий хранения что является нарушением требований п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», хлеб, лепешки, хранятся на тумбочке, что является нарушением требований п.7.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в кафе не проводится ежедневная оценка качества готовых блюд, что является нарушением требований п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в холодильнике хранятся готовые блюда, что является нарушением требований п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для сбора пищевых отходов установлено ведро без крышки, что является нарушением требований п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в кафе отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением требований п.13.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в кафе не ведутся журналы предусмотренные п.15.1 что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарную одежду работники стирают в домашних условиях, что является нарушением требований п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не организовано хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится возле ванны для мытья посуды, что является нарушением требований п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», из-за нехватки площадей, овощи, перец, лук, капуста хранятся на кухне возле входной двери под столом, что является нарушением требований п.7.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», обработка сырых и готовых продуктов производится за 1 столом, что является нарушением требований п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не проверяется ежедневно качество фритюра, что является нарушением требований п.8.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», отсутствует специально оборудованное место для обработки яиц, что является нарушением требований п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», во всех холодильных установках отсутствуют термометры, что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не организована гардеробная для персонала, личные вещи работников пищеблока, что является нарушением требований п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», на витрину выставлены готовые салаты в том числе заправленные майонезом, что является нарушением требований п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в кафе отсутствует дезинфицирующее средство, что является нарушением требований п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», у работников А., Б. отсутствует отметка о прохождении санитарного минимума, у Акбаровой К.Н. истек срок прохождения сан.минимума, что является нарушением требований п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», у ___ Ш. на момент проверки отсутствовала личная медицинская книжка, что является нарушением требований п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Определением ___ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ____ 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Акбаровой К.Н. переданы по подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) Жиркова Я.М. суду пояснила, что, в кафе «___» рассположенном по адресу: ____, осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания индивидуальный предприниматель Акбарова К.Н. с существенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, влекущими угрозу жизни и здоровью населения, просила суд деятельность кафе приостановить на срок 90 суток, во избежание массового отравления людей.
 
        Индивидуальный предприниматель Акбарова К.Н. надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, при таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Санитарные правила 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
 
    Выслушав объяснение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) Жирковой Я.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. (БНА ФОИВ. 2002. N 1).
 
    При рассмотрении обращения гражданина со входящим номером № 1225 – ОГ от 30 июня 2014 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ___ Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Л от ____ 2014 года было установлено, что в кафе «___» расположенном по адресу ____ туалет для посетителей и персонала совмещенный, все осветительные приборы установленные на кухне не имеют защитных плафонов, при большом ассортиментном перечне кафе не соблюдается поточность, имеется перекрест сырых продуктов и готовых блюд, в помещении кафе «___» отсутствует бактерицидная лампа, уборочный инвентарь не имеет сигнальную маркировку и хранится возле раковины для мытья посуды, вся кухонная посуда и инвентарь не имеют маркировку, на кухне имеется посуда с поврежденной эмалью, мытье посуды проводится в пластмассовом тазике внутри ванной, мытье посуды проводится губчатым материалом, возле ванн для мытья посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, на все сырье отсутствует сопроводительная документация, продукты хранятся под столом, в холодильниках хранятся готовые и сырые продукты совместно, под столом на полу хранится томатная паста без соблюдения условий хранения, хлеб, лепешки, хранятся на тумбочке, в кафе не проводится ежедневная оценка качества готовых блюд, в холодильнике хранятся готовые блюда, для сбора пищевых отходов установлено ведро без крышки, в кафе отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, в кафе не ведутся журналы предусмотренные п.15.1 санитарную одежду работники стирают в домашних условиях, не организовано хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится возле ванны для мытья посуды, из-за нехватки площадей, овощи, перец, лук, капуста хранятся на кухне возле входной двери под столом, обработка сырых и готовых продуктов производится за 1 столом, не проверяется ежедневно качество фритюра, отсутствует специально оборудованное место для обработки яиц, во всех холодильных установках отсутствуют термометры, не организована гардеробная для персонала, личные вещи работников пищеблока, на витрину выставлены готовые салаты в том числе заправленные майонезом, в кафе отсутствует дезинфицирующее средство, у работников А., Б. отсутствует отметка о прохождении санитарного минимума, у Акбаровой К.Н. истек срок прохождения сан.минимума, у ___ Ш. на момент проверки отсутствовала личная медицинская книжка.
 
    В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 389), организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, обязаны соблюдать установленные в санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
 
    Согласно п. 23 Правил оказания услуг общественного питания к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.
 
    Виновность индивидуального предпринимателя Акбаровой К.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от ____ 2014 года, предписанием № от ____ 2014 года, уведомлением о составлении протокола от ____ 2014 года, актом проверки от ____ 2014 года, сообщением гражданина от ____ 2014 года об его отравлении кафе «___» расположенном по адресу ____ и иными доказательствами в их совокупности.
 
    Из положения ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения.
 
    Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья подтверждаются материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, и то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить санкцию приостановления деятельности кафе сроком на 90 (девяносто) суток, путем запрета на осуществление услуг общественного питания с опечатыванием мест хранение продукции, опломбированием кассовых аппаратов, и центрального входа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Акбарову К.Н., ____ года рождения, уроженку ____, зарегистрированной по адресу: ____ признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «___» расположенного по адресу: ____ на срок 90 суток путем запрета на осуществление деятельности услуг общественного питания.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 27 августа 2014 года.
 
    Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья                          В.И.Лиханов