Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 5-439/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Новосибирск 26 сентября 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Тиунова О.Н.
при секретаре Литвиновой Т.А.
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Парпиева Х.А.,
представителя УФМС России по Новосибирской области ФИО1,
рассмотрев протокол УФМС России по Новосибирской области об административном правонарушении в отношении Парпиева Хамида Аитбаевича, ... года рождения, гражданка Республики Кыргызстан
у с т а н о в и л:
25 сентября 2014 года по адресу: г. Новосибирск, ... выявлен гражданин Кыргызстана Парпиев Х.А., который 21.02.2014 прибыл на территорию РФ с целью временных заработков. По прибытию в г. Новосибирск, со слов Парпиева Х.А., он обратился к знакомому, который за деньги поставил Парпиева Х.А. на миграционный учет и предоставил патент. Лично иностранный гражданин в миграционную службу за получением патента не обращался, дактилоскопическую регистрацию не проходил. В базе данных ФМС России сведений о миграционном учете и патенте Парпиева Х.А. нет, документы имеют признаки подделки. Таким образом, по окончании срока временного пребывания в период с 19.05.2014 до настоящего времени Парпиев Х.А. уклонился от выезда с территории РФ и в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, находится на территории РФ незаконно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Родственников на территории РФ не имеет, движимого и недвижимого имущества на территории РФ также не имеет.
В судебном заседании Парпиев Х.А. пояснил, что вину признает, из России не уехал, поскольку полагал, что имеет необходимые документы для пребывания на территории РФ, просит дать время, чтобы уехать самостоятельно.
Представитель УФМС России по Новосибирской области ФИО1 поддержал представление в полном объеме и пояснил, что Парпиев Х.А. находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание, от выезда за пределы РФ уклонился. Ранее к административной ответственности области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ не привлекался.
Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя УФМС России по Новосибирской области, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности Парпиева Х.А. в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ обязывает иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Парпиев Х.А. 21.02.2014 прибыл на территорию РФ с целью временных заработков. По прибытию в г.Новосибирск Парпиев Х.А. в миграционную службу для постановки на миграционный учет и за получением патента не обращался, дактилоскопическую регистрацию не проходил. По истечении установленного законом срока пребывания территорию РФ не покинул, от выезда из Российской Федерации уклонился, за оформлением документов в соответствующие органы не обращалась, в период с 19.05.2014 по настоящее время находился на территории РФ незаконно.
Указанным обстоятельства подтверждаются пояснениями Парпиева Х.А. и сотрудника УФМС России по Новосибирской области согласуются с письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ... от 26.09.2014 года в отношении Парпиева Х.А., согласно которому 26.09.2014 сотрудниками УФМС был выявлен Парпиев Х.А.., которая документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет, в период с 19.05.2014 по 26.09.2014 от выезда с территории РФ уклонился; рапортом инспектора ОИК УФМС РФ по НСО ФИО2 от 26.09.2014 о том, что Парпиев Х.А. пребывает на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется; объяснением Парпиева Х.А. от 25.09.2014 о том, что он въехал на территорию РФ 21.02.2014, патент и разрешение на работу оформил через знакомы, за оформлением документов в миграционную службу и компетентные органы не обращался; сведениями из базы данных УФМС России в отношении Парпиева Х.А.
Представленные суду доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, для вывода о доказанности вины Парпиева Х.А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При назначении наказания судья учитывает, что Парпиев Х.А. не имеет постоянного места жительства и места работы на территории Российской Федерации, длительный срок незаконного нахождения на территории РФ, не принятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации.
Сведений о наличии у Парпиева Х.А. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.
На основании изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины Парпиева Х.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает признание вины Парпиевым Х.А., а также отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальных пределах с административным выдворением за пределы РФ в самостоятельном контролируемом порядке, так как применение этой меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подтверждена представленными суду доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Парпиева Хамида Аитбаевича, ... года рождения, гражданина Республики Кыргызстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.
Возложить исполнение постановления судьи в части выдворения на УФМС России по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.
Судья: (подпись) О.Н. Тиунова
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
