Дата принятия: 26 сентября 2014г.
дело №5-26/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2014 года село Садовое
Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Нидеев Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Тахирова Р.Ш., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно пребывающего по адресу: <адрес>, неработающего,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального пункта Отдела Федеральной миграционной службы РФ по Республики Калмыкия в <адрес> ФИО4 при проведении оперативно-поисковых мероприятий «№» по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Республики Узбекистан Тахировым Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которые Тахиров Р.Ш. утратил в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и не подал заявление об их утрате в соответствующий орган, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
Тахиров Р.Ш. в судебном заседании признал себя виновным и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В Российскую Федерацию приехал с целью заработка в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где состоял на миграционном учете. В <адрес> приехал около 5 лет назад осенью ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей гражданской женой ФИО3, гражданской РФ, и детьми. Сейчас проживает в <адрес>, а до этого проживал по <адрес>. Паспорт потерял в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по небрежности. После этого проживает на территории Российской Федерации нелегально, имеется только копия паспорта.
Проверив представленные материалы, выслушав объяснения Тахирова Р.Ш., ФИО3, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Тахиров Р.Ш. имеет копию паспорта гражданина Республики Узбекистан № №, выданного Министерством юстиции Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, который действителен до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что он имеет гражданство Республики Узбекистан.
В соответствии с федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (далее – Закон) миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Статьями 25.9., 25.10 Закона установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Как следует из объяснений Тахирова Р.Ш., материалов дела, последний пребывает в <адрес> с осени ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, без соответствующей регистрации, что выявлено сотрудниками ТП ОФМС России по РК в <адрес>.
Из показаний свидетеля ФИО3, следует, что проживает с Тахировым Р.Ш. гражданским браком с ДД.ММ.ГГГГ. От совместного с ним проживания имеет 2-х малолетних детей – граждан Российской Федерации: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Тахиров Р.Ш. подрабатывает в <адрес>, выполняя строительные работы, занимается воспитанием и содержанием детей. В свидетельстве о рождении детей Тахиров Р.Ш. не указан как отец ввиду отсутствия у него документов, удостоверяющих личность. Паспорт ее гражданский муж потерял в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из копии паспорта серии №, выданного отделением УФМС России по <адрес> в центральном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданской России и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как видно из копии свидетельств серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении детей: ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, их матерью значится ФИО3, гражданка Российской Федерации, русская, в графе отец сведения отсутствуют.
Копией справки о регистрации по месту пребывания подтверждается, что ФИО3 временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.
На основании исследованных доказательств суд считает установленным, что в действиях Тахирова Р.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Разрешая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие наказание.
Обстоятельством, смягчающим наказание Тахирова Р.Ш., суд признает признание им вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении 2-х малолетних детей.
С учетом всех изложенных обстоятельств суд считает, что Тахирову Р.Ш. надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
При этом суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Обстоятельств, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, судом не установлено. По мнению суда, применение такого наказания не позволит Тахирову Р.Ш., являющегося отцом двоих малолетних детей - граждан РФ по праву рождения, и проживающего совместно с ними и матерью детей, являющейся гражданкой РФ, получить разрешение на временное проживание, что не исключает вмешательство в право на уважение семейной жизни последнего, а также его детей, являющихся гражданами РФ.
Между тем, часть 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оснований считать, что вмешательство в частную жизнь Тахирова Р.Ш. и его малолетних детей предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц, суд по делу не находит. По мнению суда, такое наказание будет несоразмерным, и не будет отвечать целям достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Тахирова Р.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить: Управление Федерального казначейства по <адрес> (ОФМС России по <адрес>); ИНН №; КПП №; расч.счет №; наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России <адрес>; БИК: №; ОКАТО: №; КБК №.
Предупредить Тахирова Р.Ш. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Судья Е.Н. Нидеев
