Постановление от 26 сентября 2014 года

    Дело № 5-986/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г. Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
 
    26 сентября 2014 года г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Цыганкова И.В.,
 
    с участием представителей ООО «Радиопром» Мачкалян С.С., Сазонова И.В.,
 
    представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО Кесарева С.И., Плясовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Радиопром» (ООО «Радиопром») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    03.12.2013 в 14 часов 40 минут ООО «Радиопром» (магазин по продаже радиотехнических изделий) по адресу: г.Новосибирск, ул.Ватутина, 23 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а, именно:
 
    - не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, а также при реализации продукции: производственный контроль не включает осуществление (организацию) лабораторных исследований в зоне влияния предприятия, на рабочих местах (искусственная освещенность, микроклимат, электромагнитные поля) с целью влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; лабораторные исследования не осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (в ООО «Радиопром» отсутствует собственная лаборатория, не представлены (отсутствуют) договоры на проведение исследований с аккредитованной лабораторией); не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2012 год, истекший период 2013 года). В программу производственного контроля ООО «Радиопром» не включен перечень физических факторов, а также объекты производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований); не включен перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию. ООО «Радиопром» не представило информацию о результатах производственного контроля по запросу Управления (не представлены протоколы лабораторных исследований или иная информация о результатах производственного контроля),
 
    - в ООО «Радиопром» не обеспечены организационно-технические мероприятия, включающие предварительную разработку траектории лазерных пучков (у 2-х лазерных систем м. «Сигнал» QS-16L II класса, установленных в витрине магазина «Радиотехника» ООО «Радиопром» по ул.Ватутина, 23 г.Новосибирск); зоны распространения лазерного излучения не обозначены знаками лазерной опасности (знаки отсутствуют), лазерные изделия II класса не имеют предупреждающего знака в соответствии с ГОСТ 12.4.026 (рис.п.4.2) и пояснительного знака с надписью: лазерное излучение, не смотри в пучок, лазерное изделие класса II, что является нарушением ст.24, ст.27 п.1, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.5; 2.1; 2.3; 2.4; 2.5; 2.7; 2.8; 3.3; 3.4; 3.5 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; п.7.18, п.7.19, приложение 4 п.4.3 СанПиН «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» № 5804-91 от 31.07.1991 г.
 
    26 ноября 2013 года было возбуждено дело об административном правонарушении с целью проведения административного расследования.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Радиопром» Сазонов И.В. указал, что вину в совершении административного правонарушения ООО «Радиопром» не признаёт, поскольку в материалах дела есть программа производственного контроля, перечислены мероприятия, что свидетельствует о проведении ООО «Радиопром» производственного контроля. Протоколы исследований в ООО «Радиопром» имеются, однако не представлены. Использование ООО «Радиопром» лазерных установок не доказано. В официальном документе – в п.7 протокола испытаний, имеющемся в материалах дела, указано, что светильник лазерный имеет 2 класс по типу защиты от поражения электрическим током, а материалы (гарантийный талон), на которые ссылается административный орган, не являются надлежащими документами. Следовательно, у ООО «Радиопром» не возникло обязанности проведения мероприятий по установке табличек использования лазерных пучок. Кроме того, Сазонов И.В. просил обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствие с санитарными нормами запрещено использовать лазеры 3 и 4 классов, которые являются опасными, но лазер 2 класса не опасен, в связи с чем деяние можно признать малозначительным, однако, считал, что отсутствует событие административного правонарушения.
 
    Представитель ООО «Радиопром» Мачкалян С.С. поддержала мнение Сазонова И.В.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО Кесарев С.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что юридическим лицом сопроводительным письмом от 29.11.2013 в Управление был представлен паспорт на лазерную систему, включающий инструкцию по эксплуатации и технике безопасности, в которой указано, что данная установка относится к лазерам 2 класса опасности и не допускает попадания прямого луча лазера этого типа на сетчатку глаза человека. Юридическим лицом не производится производственный контроль на рабочих местах и в зоне влияния данного объекта. Зоны распространения лазерного излучения должны обозначаться знаками «лазерная опасность».
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО Плясова И.А. дополнила, что юридическим лицом не были представлены результаты проведения производственного контроля, в имеющуюся программу не был включен необходимый перечень физических факторов, а также объекты производственного контроля. Плясова И.А. полагала, что в деле есть все необходимые доказательства, действия квалифицированы верно, доказательств малозначительности не имеется.
 
    Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Радиопром» в совершении административного правонарушения.
 
    Так, протоколом об административном правонарушении №7807 от 12.03.2014 установлено, что 03.12.2013 в 14 часов 40 минут ООО «Радиопром» (магазин по продаже радиотехнических изделий) по адресу: г.Новосибирск, ул.Ватутина, 23 допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а, именно:
 
    - не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, а также при реализации продукции: производственный контроль не включает осуществление (организацию) лабораторных исследований в зоне влияния предприятия, на рабочих местах (искусственная освещенность, микроклимат, электромагнитные поля) с целью влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; лабораторные исследования не осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (в ООО «Радиопром» отсутствует собственная лаборатория, не представлены (отсутствуют) договоры на проведение исследований с аккредитованной лабораторией); не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2012 год, истекший период 2013 года). В программу производственного контроля ООО «Радиопром» не включен перечень физических факторов, а также объекты производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований); не включен перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию. ООО «Радиопром» не представило информацию о результатах производственного контроля по запросу Управления (не представлены протоколы лабораторных исследований или иная информация о результатах производственного контроля),
 
    - в ООО «Радиопром» не обеспечены организационно-технические мероприятия, включающие предварительную разработку траектории лазерных пучков (у 2-х лазерных систем м. «Сигнал» QS-16L II класса, установленных в витрине магазина «Радиотехника» ООО «Радиопром» по ул.Ватутина, 23 г.Новосибирск); зоны распространения лазерного излучения не обозначены знаками лазерной опасности (знаки отсутствуют), лазерные изделия II класса не имеют предупреждающего знака в соответствии с ГОСТ 12.4.026 (рис.п.4.2) и пояснительного знака с надписью: лазерное излучение, не смотри в пучок, лазерное изделие класса II, что является нарушением ст.24, ст.27 п.1, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.5; 2.1; 2.3; 2.4; 2.5; 2.7; 2.8; 3.3; 3.4; 3.5 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; п.7.18, п.7.19, приложение 4 п.4.3 СанПиН «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» № 5804-91 от 31.07.1991 г. (л.д.5-7).
 
    Из протокола осмотра магазина ООО «Радиотехника» ООО «Радиопром», расположенного по ул.Ватутина, 23, от 03.12.2013 видно, что в результате осмотра было установлено, что в магазине имеется витрина, внутри которой установлены 2 лазерные системы м. «Сигнал» QS-16L II класса для создания праздничного настроения жителям города. Лазерные системы установлены под потолком витрины на высоте 260 см от пола витрины. На лазерные системы представлен сертификат соответствия и протокол №ИЛ-4/68 испытаний для целей сертификации (выдан испытательным центром ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А.Чаплыгина»). Имеется паспорт на лазерную систему QS-16L, указаны технические характеристики, инструкция по применению. Указана категория лазера – II класс. Прибор предназначен для освещения окружающего пространства путем создания светопроекций различного формата на плоскости и предметы. Обслуживание систем осуществляет электрик, работающий в ООО «Радиопром» по договору. Работающих в магазине 6 человек. ООО «Радиопром» не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, а также при реализации продукции; производственный контроль не включает осуществление (организацию) лабораторных исследований в зоне влияния предприятия, на рабочих местах (искусственная освещенность, микроклимат, электромагнитные поля) с целью влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; лабораторные исследования не осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (в ООО «Радиопром» отсутствует собственная лаборатория, не представлены (отсутствуют) договоры на проведение исследований с аккредитованной лабораторией); не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2012 год, истекший период 2013 года). В программу производственного контроля ООО «Радиопром» не включен перечень физических факторов, а также объекты производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований); не включен перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию. ООО «Радиопром» не представило информацию о результатах производственного контроля по запросу Управления (не представлены протоколы лабораторных исследований или иная информация о результатах производственного контроля), в ООО «Радиопром» не обеспечены организационно-технические мероприятия, включающие предварительную разработку траектории лазерных пучков (у 2-х лазерных систем м. «Сигнал» QS-16L II класса, установленных в витрине магазина «Радиотехника» ООО «Радиопром» по ул.Ватутина, 23 г.Новосибирск); зоны распространения лазерного излучения не обозначены знаками лазерной опасности (знаки отсутствуют), лазерные изделия II класса не имеют предупреждающего знака в соответствии с ГОСТ 12.4.026 (рис.п.4.2) и пояснительного знака с надписью: лазерное излучение, не смотри в пучок, лазерное изделие класса II, что является нарушением ст.24, ст.27 п.1, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.5; 2.1; 2.3; 2.4; 2.5; 2.7; 2.8; 3.3; 3.4; 3.5 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; п.7.18, п.7.19, приложение 4 п.4.3 СанПиН «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» № 5804-91 от 31.07.1991 г. (л.д.31-35).
 
    Протокол осмотра согласуется с документами, представленными в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области ООО «Радиопром», в том числе, с информационным письмом от 29.11.2013 с приложением плана размещения светового оборудования и лазерной системы (л.д.72), в которых указано, что фасад магазина по адресу: ул.Ватутина, 23, был украшен световым оборудованием и лазерными системами QS-16L.
 
    В инструкции по эксплуатации лазерной системы м. «Сигнал» QS-16L, представленной ООО «Радиопром», указана категория лазера - II класс опасности, имеется указание «Не допускайте прямого попадания лазерного света на сетчатку глаза» (л.д.74).
 
    Из теста программы производственного контроля ООО «Радиопром» (л.д.87-89) видно, что в перечень контролируемых параметров включены: освещенность, микроклимат, шум, воздух рабочей зоны.
 
    Приходя к выводу о доказанности вины ООО «Радиопром» в совершении административного правонарушения, суд учитывают следующие требования действующего в Российской Федерации законодательства.
 
    Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидеомиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В силу ч.1 ст.27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидеомиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидеомиологическом благополучии населения» предусмотрен производственный контроль:
 
    Ч.1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Ч.2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ч.3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Согласно п.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарным правил – СП 1.1.1058-01» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18 (ред. от 27.03.2007) «О введении в действие Санитарным правил – СП 1.1.1058-01» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
 
    Согласно п.2.3. названного Постановления от 13.07.2001 №18 объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
 
    Согласно п. 2.4. названного Постановления от 13.07.2001 №18 производственный контроль включает:
 
    а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
 
    б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
 
    - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
 
    - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;
 
    в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
 
    г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
 
    д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
 
    е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
 
    ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Согласно п.2.5. названного Постановления от 13.07.2001 №18 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
 
    Согласно п.2.7. названного Постановления от 13.07.2001 №18 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно п.2.8. названного Постановления от 13.07.2001 №18 юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные (в том числе):
 
    п.3.3 названного Постановления от 13.07.2001 №18 перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).
 
    п.3.4 названного Постановления от 13.07.2001 №18 перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
 
    п.3.5 перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию.
 
    В соответствии с п.4.4 «Санитарных норм и правил устройства и эксплуатации лазеров» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.07.1991 №5804-91) лазеры II класса - это лазеры, выходное излучение которых представляет опасность при облучении кожи или глаз человека коллимированным пучком; диффузно отраженное излучение безопасно как для кожи, так и для глаз.
 
    Согласно п.7.18. «Санитарных норм и правил устройства и эксплуатации лазеров» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.07.1991 №5804-91) безопасное применение лазерных изделий на строительстве, при демонстрациях в учебных заведениях, в театрально-зрелищных мероприятиях и на открытых пространствах должно обеспечиваться организационно-техническими мероприятиями, включающими предварительную разработку схемы размещения лазеров и траектории лазерных пучков, при строгом контроле за соблюдением настоящих Правил. В указанных случаях запрещается применение лазерных изделий III и IV класса.
 
    Согласно п.7.19. «Санитарных норм и правил устройства и эксплуатации лазеров» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.07.1991 №5804-91) зоны распространения лазерного излучения должны обозначаться знаками лазерной опасности (см. Приложение 4, рис. П4.2). Если лазерный пучок выходит за пределы контролируемой зоны, в конце его полезной траектории должен быть ограничитель.
 
Приложение 4
 
    П.4.3. Любое лазерное изделие II класса должно иметь предупреждающий знак в соответствии с ГОСТ 12.4.026 (рис. П4.2) и пояснительный знак с надписью:
 
ЛАЗЕРНОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ
 
НЕ СМОТРИТЕ В ПУЧОК
 
ЛАЗЕРНОЕ ИЗДЕЛИЕ КЛАССА II
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Радиопром» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а, именно, не осуществляло производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг, а также при реализации продукции: производственный контроль не включает осуществление (организацию) лабораторных исследований в зоне влияния предприятия, на рабочих местах (искусственная освещенность, микроклимат, электромагнитные поля) с целью влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; лабораторные исследования не осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (в ООО «Радиопром» отсутствует собственная лаборатория, не представлены (отсутствуют) договоры на проведение исследований с аккредитованной лабораторией); не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторно-инструментальных исследований за 2012 год, истекший период 2013 года). В программу производственного контроля ООО «Радиопром» не включен перечень физических факторов, а также объекты производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек) с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований); не включен перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; перечень осуществляемых юридическим лицом работ и услуг, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию. ООО «Радиопром» не представило информацию о результатах производственного контроля по запросу Управления (не представлены протоколы лабораторных исследований или иная информация о результатах производственного контроля). В ООО «Радиопром» не обеспечены организационно-технические мероприятия, включающие предварительную разработку траектории лазерных пучков (у 2-х лазерных систем м. «Сигнал» QS-16L II класса, установленных в витрине магазина «Радиотехника» ООО «Радиопром» по ул.Ватутина, 23 г.Новосибирск); зоны распространения лазерного излучения не обозначены знаками лазерной опасности (знаки отсутствуют), лазерные изделия II класса не имеют предупреждающего знака в соответствии с ГОСТ 12.4.026 (рис.п.4.2) и пояснительного знака с надписью: лазерное излучение, не смотри в пучок, лазерное изделие класса II, что является нарушением ст.24, ст.27 п.1, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.5; 2.1; 2.3; 2.4; 2.5; 2.7; 2.8; 3.3; 3.4; 3.5 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01»; п.7.18, п.7.19, приложение 4 п.4.3 СанПиН «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» № 5804-91 от 31.07.1991 г.
 
    Доводы представителей юридического лица о том, что в ходе производства по делу не доказано использование юридическим лицом лазера, являются несостоятельными, поскольку из текста инструкции по эксплуатации лазерной системы м. «Сигнал» QS-16L достоверно установлено, что класс опасности лазера – II. Оснований сомневаться в достоверности представленного доказательства не имеется, доводы Сазонова И.В. о том, что изделие произведено в Китае и не исключаются ошибки перевода, являются лишь предположением.
 
    Наличие в материалах дела протокола № ИЛ-4/68 испытаний для целей сертификации светильников для освещения сцен – лазерная система «Сигнал» QS-16L (л.д.75-86), не может повлиять на выводы суда о виновности ООО «Радиопром» в совершении административного правонарушения, поскольку испытание лазерных систем проводилось с целью установления соответствия их требованиям безопасности и электромагнитной совместимости, в п.7 протокола испытаний указано, что лазерная система «Сигнал» по типу защиты от поражения электрическим током – класс II. Таким образом, данный протокол испытаний не освобождает ООО «Радиопром» от обязанности соблюдений вышеприведенных требований действующего законодательства в области использования лазера.
 
    Протоколы лабораторно-инструментальных исследований не были представлены ООО «Радиопром» ни после возбуждения дела об административном правонарушении, ни в последующем, вплоть до рассмотрения дела судом, а потому суд считает установленным, что такие протоколы в ООО «Радиопром» отсутствуют.
 
    Доводы представителей юридического лица о необходимости производства измерений не могут повлиять на выводы суда о доказанности вины ООО «Радиопром» в совершении административного правонарушения. Суд учитывает, что согласно сообщению от 11.12.2013 (л.д.45) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» не представилось возможным произвести измерения лазерного излучения на территории жилой застройки от устройств, установленных в магазине «Радиотехника» по адресу: г.Новосибирск, ул.Ватутина, 23, в связи с тем, что проводить измерения при температуре ниже +5гр.С не допускается. Однако, судом установлено, что ООО «Радиотехника» допустило такие нарушения действующего законодательства, для установления которых измерение лазерного излучения не требуется.
 
    Действия ООО «Радиопром» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, при наличии иных подобных оснований, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения крайней меры административной ответственности - административного приостановления деятельности.
 
    Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Радиопром» от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение не является малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                        п о с т а н о в и л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Радиопром» (местонахождение по государственной регистрации: 630091 г.Новосибирск, ул.Крылова, 20, фактический адрес: г.Новосибирск, ул.Ватутина, 23; ОГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ 1055401048471 от 14.03.2005 года; ИНН 5401243384) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
 
    Штраф должен быть перечислен на счет 40101810900000010001, получатель – УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя 5406306550, КПП получателя 540701001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК – 045004001, код бюджетной классификации (КБК) – 141 1 16 28000 01 6000 140 (приказ Роспотребнадзора от 22.03.2013 г. №156 «О внесении изменений в приложения к Приказам Роспотребнадзора от 30.10.2012 г. №1051, от 30.10.2012 г. №1052, от 30.10.2012 г. №1053 об осуществлении Роспотребнадзором и его территориальными органами полномочий главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной систем в Российской Федерации»), ОКТМО 50701000 Приказ Минфина РФ от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации»).
 
    На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена) в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного выше, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья             (подпись)            И.В.Цыганкова
 
    Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-986/2014 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
 
    Постановление выдано _______________________года
 
    Копия верна:
 
    Судья                            И.В.Цыганкова