Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № АП 5-402 /2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Элиста 26 сентября 2014 года
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Детская поликлиника», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Рокчинского, 1,
у с т а н о в и л:
22 сентября 2014 г. Главным специалистом-экспертом ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК Микулиной В.И. в отношении Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Детская поликлиника» (далее – БУ РК «Детская поликлиника») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Определением начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК Французова А.А. от 22 сентября 2014 г. материалы настоящего административного дела переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по подведомственности.
В судебном заседании и.о. главного врача БУ РК «Детская поликлиника» Хасыкова Б.Б. пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо детальное инструментальное обследование строительных конструкций здания и проведение капитального ремонта, которое невозможно ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя Министерства здравоохранения РК.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Микулина В.И. пояснила, что установленные в ходе плановой проверки БУ РК «Детская поликлиника» нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей и работников учреждения, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности филиала поликлиники.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности БУ РК «Детская поликлиника» в совершении административного правонарушения.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Как следует из п.п. 4.2, 4.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).
Согласно п. 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
Из материалов дела видно, что по результатам проведенной ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК проверки на основании распоряжения (л. д. 2,3), выявлены нарушения БУ РК «Детская поликлиника» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении № 380/07 от 22 сентября 2014 года и фототаблицей к нему, из которых следует, что аварийное состояние здания филиала детской поликлиники № 1 представляет реальную угрозу для жизни и здоровья пациентов и персонала, в учреждении не обеспечиваются безопасные для человека условия пребывания и труда.
Актом проведения плановой проверки от 19 сентября 2014 года ТО Управления Роспотребнадзора по РК, согласно которому в ходе проверки БУ РК «Детская поликлиника» с 25 августа 2014 по 19 сентября 2014 года установлено, что санитарно-техническое состояние здания филиала № 1 учреждения в восьмом микрорайоне г.Элисты крайне неудовлетворительное, не отвечает требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Так, в помещениях 1 этажа филиала имеются сквозные трещины на внутренних перегородках между кабинетами, в местах сопряжения стен и потолка с шириной раскрытия от 4 см до 7 см, отмечается их прогрессирующее увеличение, в кабинетах № 1 и № 2 глубокие многочисленные трещины в перегородке между кабинетами, наружной стене, деревянные полы прогнили, требуется проведение специальной строительной экспертизы строительных конструкций, текущие дефекты не устраняются незамедлительно.
Протоколом о временном запрете деятельности № 06/07 от 22 сентября 2014 года, которым в связи с выявленными в ходе плановой проверки с 08 часов 00 минут 23 сентября 2014 года запрещена деятельность филиала № 1 БУ РК «Детская поликлиника» по адресу: <адрес>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что факты, выявленные в ходе внеплановой проверки БУ РК «Детская поликлиника», являются нарушениями требований ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.2, 4.3, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", представляющими угрозу жизни и здоровья людей. Указанные дефекты строительных конструкций здания филиала поликлиники (сквозные трещины, глубокие щели, выбоины и трещины стен и потолков, нарушение целостности пола) создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что меры по устранению текущих дефектов не предпринимаются, осуществление медицинской деятельности в таких условиях недопустимо, требуется приостановление деятельности филиала.
Следовательно, в действиях БУ РК «Детская поликлиника», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание, не имеется.
С учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также для достижения целей административного наказания суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности филиала сроком на 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Детская поликлиника», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Детская поликлиника» наказание в виде административного приостановления деятельности филиала № 1 бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Детская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес>, на 60 (шестьдесят) суток.
Срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут 23 сентября 2014 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Е. Согданова
