Постановление от 26 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    26 сентября 2014 года г. Нягань
 
    Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Клюсовой А.И.
 
    при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Л. дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, ИНН №, ОГРН № от дата г., проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    При осуществлении мероприятий представителями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в <адрес> и <адрес> мероприятий по контролю в отношении индивидуального предпринимателя Л. датаг. в 14 час. 30 мин. на объекте молочно-товарная ферма в помещении переработки молока и мяса (молочный цех) по адресу <адрес> было установлено, что в помещении требуется проведение косметического ремонта. В помещении переработки молока пол облицован кафельной плиткой (местами плитка отпала), частично настелено линолеумное покрытие (порвано). Помещение копчения мяса стены, потолок покрашены, на полу 2/3 площади линолеумное покрытие не закреплено плинтусами, около коптильной установки бетон, посыпан песком. В раздевалке стены побелены, на полу ковровое покрытие (грязное), на потолке наклеены плитки. В комнате приема пищи: не закончен ремонт, отсутствует отопление, пол деревянный не покрашен, стены, потолок побелены водоэмульсионной краской. Во всех помещениях на стенах пятна серые, что является нарушением п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции», п.5 ст. 15 Федерального закона от дата №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    В производственных помещениях не установлены раковины с подводом горячей и холодной воды для мытья рук. К двум раковинам для мытья производственного инвентаря не подведена горячая вода. В результате нарушается режим мытья посуды, не выдерживается температурный режим. В результате в пяти смывах из 10, отобранных с чистого оборудования и инвентаря выделены БГКП (50%) с деталей сепаратора, с рук А.., ведра для молока, с весов, что не соответствует требованиям п.. 5.2.4 МУ №2657-82 «По санитарно - бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», п/п 4 п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 12 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 7.10, п. 11.19 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных изделий".
 
    Отобранная проба питьевой воды централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (с изменениями согласно СанПиН 2.1.4.2496-09) "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию марганца 0,34 мг/л, при норме не более ОД мг/л, протокол лабораторных исследований У:4642 от 02.09.2014г., чтто является нарушением п. 7.7 СанПиН 2.3.4.551-96 Производство молока и молочных изделий", п.5 ст. 15 Федерального закона от дата №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Лампы накаливания в коптильном помещении не закрыты защитной арматурой, замена перегоревших ламп осуществляется не своевременно, одна лампа не горит. В плафонах пыль, мертвые мухи. По результатам инструментальных исследований измеренные уровни искусственного освещения на рабочем месте зале не соответствуют предъявляемым гигиеническим требованиям, установленным в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", изм. и доп. №1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", и составляет 70 Лк. (при норме не менее 200 Лк.), протокол испытаний физических факторов №192 -осв. от 11.09.2014г. и является нарушением п/п 2 п. 2 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Осуществляется переработка молока, изготовление творога, фасовка молока, сливок и разделка, переработка мяса, мойка инвентаря в одном помещении, что является грубым нарушением п/п In. 1 ст. 14ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В холодильном шкафу Атлант" производственного цеха хранятся в банках вареные головы, 1/2 арбуза, со слов А.. используется для питания работников. На производственном столе хранятся 15 штук яиц. В бытовом помещении (раздевалке) хранятся в коробках для корма поросят в 5 ящиках хлеб, горох дробленный. Верхняя и специальная одежда хранятся в одном шкафу, что является нарушением п. 6.21 п. 6.5. СанПиН 2.3.4.551-96"Производство молока и молочных продуктов", п. 4 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Отсутствуют журналы: "Журнал на наличие кишечных заболеваний", "Журнал на наличие гнойничковых заболеваний", "Журнал аварийных ситуаций на водопроводе и канализации", "Учета температуры холодильного оборудования", что является нарушением п. 17.9, п. 17.10, п. 7.9, п.12.33, СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", п.4 ст. 11 TP ТС 021/2011 "О безопасности продукции", п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Не проводится лабораторный контроль по программе производственного контроля за соблюдением технологических санитарно - гигиенических режимов производства (отбор смывов), качества воды, не соблюдается кратность исследования по микробиологическим показателям готовой продукции (молока, сливок, творога), мяса. Не проводятся замеры физических факторов (микроклимата, освещенности), п. 14.3, п. 14.4, СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", п. 2 ст. 21 TP ТС 021/2011 "О безопасности продукции", что является нарушением ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся собственными силами в нарушение требований п.18.2., 18.8. СанПиН 2.3.4.551-96. В производственных помещениях летают мухи, ползают тараканы, что является нарушением требований п. 18.1. СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", п. 1 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Отсутствует личная медицинская книжка, паспорт у А.., доит коров, перерабатывает молоко, мясо, что является нарушением требований п.17.11, п. 17.2. СанПиН 2.3.4.551-96, п. 6, ст. 11 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ст. 22 Федерального закона №88 от 12.06.2008г. Технический регламент на молоко и молочную продукцию", ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Отсутствует график и режимы мойки оборудований, памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов. Для мытья инвентаря ипользуется губки, что является нарушением требований п.5.18. СанПиН 2.3.4.551-96, п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Уборочный инвентарь для обработки помещения, технологического оборудования отсутствует, не промаркирован, не выделено место для его хранения, что является нарушением п. 5,17, п. 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов". Не промаркирован производственный инвентарь, не выделена специальная одежда для уборки помещения, что является нарушением п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Не решен вопрос централизованной стирки специальной одежды, специальной одежды не достаточно, выделено 2 синих халата, в которых А.. осуществляет переработку молока и мяса, что является нарушением п. п. 6.5, п. 17.14 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    Над электроплитой установлен вытяжной зонт, короб вентиляционного канала порван, что является нарушением п. 8.21 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", п/п 1 п. 2 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении Л. не явился, надлежаще уведомлен судом о дате и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в <адрес> и <адрес> в судебное заседание также не явилась, заявлением в адрес суда просила рассмотреть дело без её участия, в связи с чем суд, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.7 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    При осуществлении представителями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в <адрес> и <адрес> мероприятий по контролю в отношении индивидуального предпринимателя Л. датаг., в 14 час. 30 мин. на объекте МТФ в помещении переработки молока и мяса (молочный цех), <адрес>, были выявлены вышеуказанные нарушения требований п. 8.21 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", п/п 1 п. 2 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Указанные нарушения требований ведут к угрозе жизни и здоровья граждан, возникновению пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и не могут быть предотвращены без приостановления деятельности.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан.
 
    При этом непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами ряда законов и нормативных правовых актов.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.
 
    В соответствии ст.15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Вина ИП Л. в нарушении требований в области санитарно- эпидемиологического благополучия подтверждается
 
    - протоколом № об административном нарушении от дата (л.д. 7-9);
 
    - протоколом № о временном запрете деятельности от дата ( л.д. 10-12).
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № от дата ( л.д.15-20);
 
    - протоколами лабораторных исследований и физических факторов (л.д. 21-24);
 
    - копией свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе (л.д. 27);
 
    - выпиской из единого реестра индивидуальных предпринимателей № (л.д. 28-35);
 
    В соответствии со ст. 6.3.КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 30 июля 2010 года) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Как видно из материалов дела данное требование закона проверяющим органом соблюдено.
 
    В отношении Л. составлен протокол о временном запрете деятельности сроком на 5 суток для устранения отраженных в протоколе нарушений.
 
    В силу ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания при назначении наказания в виде штрафа.
 
    Как установлено из исследованных материалов дела, требования проверяющего органа по устранению грубых нарушений, выявленных в ходе административной проверки, правонарушителем в настоящее время не выполнены.
 
    Учитывая установление грубейших нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и тот факт, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населению <адрес>, суд в соответствии ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагает необходимым приостановить деятельность принадлежащего индивидуальному предпринимателю цеха по переработке молока и мяска Л. сроком на 90 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3.КоАП РФ.
 
    Приостановить деятельностьмолочного цеха молочно-товарной фермы (помещение переработки молока и мяса), расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Л. сроком на 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со о дня его вручения или получения.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья Клюсова А.И.