Дата принятия: 26 сентября 2014г.
№ 5-1241/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Орехово-Зуево
Московской области 26 сентября 2014 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –Усманова Н.К.,
при секретаре Елисеевой Е.Н.,
в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из МРО УФМС России по <адрес> в городском округе Орехово-Зуево в отношении Усмановой Наили Касимовны, ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, гражданки <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Усманова Н.К., являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, совершенном в <адрес>.
Правонарушение совершено ей при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ Усманова Н.К. приехала в РФ и встала на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ Усманова Н.К. получила вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ Усманова Н.К. была зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Усманова Н.К не подала в миграционную службу ежегодное уведомление о проживании на территории РФ до истечении календарного года следующего за годом получения вида на жительство, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ она была задержана сотрудниками МРО УФМС России по <адрес>.
Усманова Н.К. подтвердила, что приехала в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ и встала на миграционный учет, зарегистрировался и стала проживать по месту жительства дочери - в дер. <адрес> <адрес>- ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ при обращении МРО УФМС России по <адрес> было выявлено, что он не подал ежегодное уведомление о проживании на территории РФ до истечение календарного года следующего за годом получения вида на жительство.
Изучив предоставленные материалы, считаю, что вина Усмановой Н.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается объяснениями Усмановой Н.К., копией паспорта иностранного гражданина, данными ЦБДУИГ и другими материалами дела.
Действия Усмановой Н.К. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она, являясь иностранным гражданкой, проживала в <адрес> Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Усмановой Н.К. и конкретные обстоятельства дела. Усманова Н.К. проживает на территории Российской Федерации с семьей- мужем и дочерью, дочь является гражданкой Российской Федерации, ранее она к административной ответственности не привлекалась.
В соответствии с ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако, в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации… Таким образом, применение данных положений федерального закона в отношении Усмановой Н.К. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Усмановой Н.К. на уважение семейной жизни.
При указанных обстоятельствах назначение Усмановой Н.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации и нормы международного права, суд считает необходимым назначить Усмановой Н.К. наказание за совершенное им правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.18.8 ч.3; 29.9; 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Усманову Наилю Касимовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождениявиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить в Сбербанк России УФК по <адрес>: (УФМС России по <адрес>) р/с 40101810600000010102, БИК 044583001, Банк получателя Отделение № Банка России <адрес>, 705, ИНН 7705705588, КПП 502701001, КБК 19211640000016020140, ОКТМО 46757000001).
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Пронякин Н.В
