Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело №12-303/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2014 года. г.Зеленодольск
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Г. Батталова,
представителя заявителя – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» на постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «...» написал жалобу, указав, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
1.Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением, поскольку заявитель не был уведомлен о времени и месте его составления.
2. Заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
3. В постановлении № Росприроднадзора не указан вид негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которого заявитель обязан вносить плату.
4. Постановление № Росприроднадзора вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ года наступил ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ года наступил ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановление Росприроднадзора вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> не прибыл, надлежаще извещен.
Представитель ООО «...» ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, просил постановление Росприроднадзора отменить, дело производством прекратить, добавив, что жалоба на данное постановление до ДД.ММ.ГГГГ года рассматривалось в арбитражном суде <адрес> и в данном деле имеется ходатайство, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> о том, что доказательств извещения представителя заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в материалах административного дела отсутствуют. Согласно сведениям ( по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за вмененный период погашена. Кроме того уточнил, что сроки оплаты за ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ года, а за ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ года, а протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределы сроков привлечения к административной ответственности юридического лица.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в суд не явился. Извещен надлежащим образом. В суд представлены материалы административного дела.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность юридических лиц за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с возмещением экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
Объективную сторону образует бездействие, выразившееся в не перечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.
Субъектом правонарушения является лицо, оказывающее негативное воздействие на окружающую природную среду и обязанное вносить плату за такое воздействие. Субъективная сторона характеризуется виной.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Часть 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относит:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Пунктом 9 названного постановления предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.
Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса ООО «...СУМ» вменяется внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом Управление Росприроднадзора не указало какой вид негативного воздействия оказывает на окружающую среду фирма «...» (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения атмосферы, размещение отходов от деятельности, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ).
Кроме того, ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление не содержат сведения о том, какие вредные вещества выбрасываются в воздух, об их количестве и (или) концентрации, а также не содержат указания о времени выбросов, о видах сбросов и отходов и их количестве.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, следовательно, Управлением Росприроднадзора по <адрес> был нарушен срок привлечения к административной ответственности юридического лица.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
Кроме того, в материалах административного дела нет уведомления о том, что ООО «...» была уведомлена о времени рассмотрения административного материала, что, по мнению судьи является существенным нарушением административного кодекса и лишало возможности право на защиту.
В связи с изложенным, постановление№ заместителя главного государственного инспектора РФ по охране природы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «...», подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «...» подлежит прекращению. Жалоба представителя ООО «...» подлежит удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, 30.7 п.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление№ заместителя главного государственного инспектора РФ по охране природы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «...» отменить, а производство по делу, прекратить.
Жалобу представителя ООО «...» удовлетворить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья:
