Дата принятия: 26 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону 26 сентября 2014года
Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки /данные обезличены/ Дзадзуа М.Г., /дата обезличена/ года рождения, уроженки /данные обезличены/, состоящей на учете в Российской Федерации по адресу: /адрес обезличен/, не работающей,
УСТАНОВИЛ:
В суд из ОУФМС России по Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки /данные обезличены/ Дзадзуа М.Г., /дата обезличена/ г.р.
Согласно протоколу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/: «/дата обезличена/ в 09 часов 30 минут при проведении ОПМ по адресу /адрес обезличен/, выявлен факт нарушения гражданской /данные обезличены/ Дзадзуа М.Г., /дата обезличена/ г.р. режима пребывания на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда по истечению срока временного пребывания. /дата обезличена/ гр. /данные обезличены/ Дзадзуа М.Г. прибыла в РФ с целью получения разрешения на временное проживание по паспорту гражданки /данные обезличены/ /номер обезличен/ выдан /дата обезличена/ /данные обезличены/. Проживает по адресу /адрес обезличен/ со своим мужем гражданином России /Ф.И.О. 1/, /дата обезличена/.р. и детьми гр. Российской Федерации /Ф.И.О. 2/, /дата обезличена/.р., /Ф.И.О. 3/, /дата обезличена/.р. По истечению срока временного преюывания гр. Дзадзуа М.Г. территорию Российской Федерации не покинула, то есть уклонилась от выезда с территории Российской Федерации в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.
Тем самым Дзадзуа М.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 К РФ об АП.
В судебном заседании Дзадзуа М.Г. вину признала. Исследовав материалы дела, выслушав Дзадзуа М.Г. суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Федеральным законом РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., срок временного пребывания иностранного гражданина в российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день исчисления указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временного проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.
Вина Дзадзуа М.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, другими материалами дела.
Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Дзадзуа М.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов следует, что Дзадзуа М.Г. состоит в браке с гражданином Российской Федерации /Ф.И.О. 1/, который проживает по адресу /адрес обезличен/, в браке у них родились дети граждане Российской Федерации /Ф.И.О. 2/, /дата обезличена/.р. и /Ф.И.О. 3/ /дата обезличена/.р., которые также проживают по вышеуказанному адресу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Дзадзуа М.Г. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от /дата обезличена/ N 3-П, от /дата обезличена/ N 5-П, от /дата обезличена/ N 8-П, от /дата обезличена/ N 15-П, от /дата обезличена/ N 1-П и др.).
При определении вида и размера наказания суд учитывает вышеизложенное, а также факт проживания на территории Российской Федерации супруга Дзадзуа М.Г. – /Ф.И.О. 1/, являющегося гражданином РФ, детей родившихся в данном браке граждан РФ – /Ф.И.О. 2/ и /Ф.И.О. 3/, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в г. Ростове-на-Дону, характер правонарушения, данные о личности Дзадзуа М.Г., смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Дзадзуа М.Г. в совершенном правонарушении.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая является гражданкой другого государства, с учетом того, что она на территорию РФ прибыла на законном основании, однако после истечения временного пребывания территорию РФ не покинула, в силу заболевания ребенка и находилась на незаконном основании, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданку /данные обезличены/ Дзадзуа М.Г., /дата обезличена/ года рождения, уроженку /данные обезличены/, состоящей на учете в Российской Федерации по адресу: /адрес обезличен/, не работающей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Р/с № 40101810400000010002, К/с (отсутствует),
Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164242352
КПП 616401001, Получатель - УФК по РО (УФМС по РО),
КБК 192 116 400 000 160 20140, ОКАТО 60701000, наименование платежа: Административный штраф.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
