Дата принятия: 26 сентября 2014г.
КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нижний Тагил 26 сентября 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гасымова В.С.о.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Гасымова В.С.о., <...>, проживающего к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Гасымова В.С.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как Гасымов В.С.о. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, встал на миграционный учет, по окончанию срока пребывания - ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации, то есть нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Гасымов В.С.о. вину признал, суду показал, что с <...> года он стал постоянно приезжать на работу в разные города Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Российскую Федерацию в г. Нижний Тагил и стал проживать по адресу: <адрес> Н.М.А., с которой ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак. В г. Нижний Тагил он неофициально подрабатывает строителем. Просит назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании свидетель Н.М.А. суду показала, что на протяжении 8 лет она сожительствует с Гасымовым, который временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит ей на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ они с Гасымовым зарегистрировали брак, ведут общее совместное хозяйство и семейный бюджет. Она намерена в дальнейшем проживать совместно с Гасымовым. Просит назначить Гасымову наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.
Суд исследовал материалы дела об административном правонарушении - рапорт УУП ОП № 16 ММУ МВД России «Нижнетагильское» Батракова А.Н. о выявлении гражданина Республики Азербайджан Гасымова В.С.о., который с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации; объяснение Гасымова В.С.о., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> с Н.М.А., с которой ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак; копию паспорта на имя Гасымова В.С.о., из которого следует, что он пересек КПП «Бугристое» ДД.ММ.ГГГГ года; миграционную карту на имя Гасымова В.С.о., из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Гасымов В.С.о. законно находится на территории Российской Федерации; отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что принимающей стороной является Н.М.А., Гасымов постановлен на учет по адресу: <адрес>; копию свидетельства о заключении брака между Гасымовым и Н.М.А.; сведения из административной практики, в которых указано, что к административной ответственности Гасымов В.С.о. не привлекался.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, свидетеля Н.М.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Гасымова в совершении административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.
По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок для пребывания на территории Российской Федерации Гасымова истек ДД.ММ.ГГГГ года, правовых оснований для его нахождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах вина Гасымова является доказанной, его действия суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Учитывая изложенное, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Гасымов проживает в г. Нижний Тагил с нарушением режима пребывания в Российской Федерации совместно с гражданкой Российской Федерации Н.М.А. М.А., между ними заключен брак.
Суд учитывает и то, что Гасымов ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Из чего суд делает вывод, что Гасымов обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гасымова на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом сведений о личности Гасымова, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение Гасымову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания может быть обеспечено применением к Гасымову административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуюсь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гасымова В.С.о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть внесен на расчетный счет <...>,штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области по адресу: г.Нижний Тагил, ул. Ломоносова 2.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента получения в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья - А.В.Пфейфер
