Дата принятия: 26 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р/п Дмитриевка 26 сентября 2014 года
Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Нищев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношение
Петрулевич Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
26 сентября 2014 года в 11 час 00 мин. установлено, что Петрулевич Л.Б. проживает по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, <адрес> с нарушением режима пребывания на территории РФ, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Петрулевич Л.Б. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснив, что она выехала в Белорусскую ССР во время существования СССР; в ДД.ММ.ГГГГ году приехала в <адрес> Никифоровского района Тамбовской области, где проживает ее мать, и с того времени проживала там. У нее в период проживания в РФ родился ребенок, который в настоящее время проживает с ней и ее матерью; ее сын и мать являются гражданами РФ. Каких-либо документов, удостоверяющих личность, она не имеет, документов, подтверждающих право ее проживания на территории РФ, она не имеет.
Вина Петрулевич Л.Б. в совершении правонарушения, помимо признания ею вины, подтверждается материалами дела, в том числе показаниями свидетелей.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Петрулевич Л.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права МШО на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008г. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П,от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
Принимая во внимание доводы Петрулевич Л.Б. о том, что на территории РФ проживают её малолетний ребенок и другие близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, назначение Петрулевич Л.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить наказание Петрулевич Л.Б. в виде штрафа; дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ суд считает возможным в рассматриваемом случае не применять.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Петрулевич Л.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход местного бюджета в размере 2000 (двух тысяч) рублей: получатель платежа: УМВД России по Тамбовской области ИНН 6831004679; КПП 682901001; Код ОКТМО 68620000; р/с № 401018 100 000000100 05 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области; БИК 046850 001; КБК 18811690050056000140; протокол серии ВВ № 295564 от 26 сентября 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Нищев В.В.
