Постановление от 26 сентября 2014 года

    Дело № 5-152/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Берёзовский 26 сентября 2014 года
 
    Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес>ёзовский, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН <данные изъяты> в Кемеровском отделении № <адрес>, БИК <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> к/с <данные изъяты>, в присутствии представителя ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3, представившего доверенность № <данные изъяты>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности, представляющее угрозу жизни, здоровью людей, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», при эксплуатации монорельсовой подвесной дороги основного водосборного штрека, главного квершлага гор. <данные изъяты> в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», расположенной в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований ФНиП в области ПБ правил безопасности в угольных шахтах пункт <данные изъяты> и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
 
    1. На участке монорельсовой дороги главного квершлага гор. -<данные изъяты> от сопряжения с основным водосборным штреком до устья полевого квершлага гор. -<данные изъяты> отсутствуют допустимые зазоры для передвижения людей и подвижного монорельсового транспорта. Нарушен пункт <данные изъяты> ФНиП в области ПБ "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск <данные изъяты>
 
    2. Не обеспечивается безопасное передвижение подвижного состава подвесных дизелевозов по основному водосборному штреку на участке от сопряжения с главным квершлагом <данные изъяты> по кровле выработки имеется повисшая железобетонная затяжка и куски породы. Нарушен пункт <данные изъяты> ФНиП в области ПБ "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск <данные изъяты>
 
    3. Для соединения элементов монорельсовой подвесной дороги основного водосборного штрека, главного квершлага гор. -<данные изъяты> применяются шпильки не заводского исполнения, имеются деформированные подвесы. Нарушен пункт <данные изъяты> ФНиП в области ПБ "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск <данные изъяты>
 
    4. Подвесная монорельсовая дорога основного водосборного штрека, главного квершлага гор.-<данные изъяты> не оснащена средствами сигнализации и знаками безопасности в соответствии с проектной и технической документации. Нарушен пункт <данные изъяты> ФНиП в области ПБ "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск <данные изъяты>
 
    Перечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, эксплуатирующих монорельсовую подвесную дорогу основного водосборного штрека, главного квершлага гор. -<данные изъяты>
 
    Ответственность за правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая вышеизложенное ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности установлены в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол № от <данные изъяты> об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» пунктов <данные изъяты>
 
    «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
    Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» осуществлять деятельность: эксплуатации монорельсовой подвесной дороги основного водосборного штрека, главного квершлага гор.-<данные изъяты> кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, до рассмотрения дела судом об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от <данные изъяты> года № по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. при проведении проверки состояния промышленной безопасности.
 
    Копию протокола о временном запрете деятельности № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Копию протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о об административном правонарушении в отношении юридического лица.
 
    В судебном заседании ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются. Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.
 
    Государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Считает необходимым приостановить деятельность на 7 суток.
 
    Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается: объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями государственного инспектора Берёзовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
 
    обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
 
    обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
 
    разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
 
    заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
 
    приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
 
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
 
    принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
 
    анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
 
    своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
 
    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
 
    вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
 
    представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    В соответствии с п. п. 276,286,290 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ 05-618-03) (в ред. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1158):
 
    276. Оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами выполняют по документации, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) шахты.
 
    286. Горные выработки с монорельсовым транспортом и подвижной состав монорельсовых дорог оснащают средствами сигнализации и знаками безопасности.
 
    290. Использование монорельсовых дорог запрещается:
 
    в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;
 
    при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах.
 
    Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Правил безопасности в угольных шахтах имеют место, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.
 
    Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности – эксплуатации монорельсовой подвесной дороги основного водосборного штрека, главного квершлага гор.-<данные изъяты> работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес>, время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В качестве административного наказания суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток, заключающееся во временном прекращении деятельности - эксплуатации монорельсовой подвесной дороги основного водосборного штрека, главного квершлага гор.-100, кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации монорельсовой подвесной дороги основного водосборного штрека, главного квершлага гор.-100, кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес>, сроком на <данные изъяты> исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Зачесть в указанный срок, срок временного запрета государственного инспектора Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по 26.ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: Т.А. Левина