Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 5-92/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кыштым Челябинской области 26 сентября 2014 года
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,
при секретаре Герш Ю.Е.,
с участием помощников прокурора г. Кыштыма Челябинской области Драморецкого В.Н., Календарева А.А.,
законного представителя ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мосякина З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», ранее не привлекавшееся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» (далее ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ») нарушило требование законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в следующем:
В ходе проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда, проводимой в период с ДАТАг. по ДАТАг. с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А.Г., помощника прокурора Драморецкого В.Н., объекта реконструкции здания кинотеатра, производимой ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», по АДРЕС, установлено нарушение:
п.6.1.1. СНиП 12-03-1-2001, п.1 ч.2 ст. 22 ТК РФ - производственная территория (строительная площадка по АДРЕС), и рабочие места не подготовлены для обеспечения безопасности производства работ. Отсутствует акт о выполнении мероприятий по безопасности труда;
п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, п.1 ч.2 ст. 22 ТК РФ - отсутствует ограждение строительного объекта, примыкающего к месту массового подхода и проезда людей, высотой не менее 2м и оборудованное сплошным защитным козырьком;
п. 11 ч.2 ст. 22 ТК РФ, раздела Ж 005-14- ПОС - на территории объекта не смонтирована установка для мойки колес автотранспорта с установкой оборотного водоснабжения «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ».
В суде представитель юридического лица - ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», действующий на основании доверенности, Мосякин З.В. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает частично. ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» осуществляет реконструкцию здания кинотеатра по адресу АДРЕС В период времени с ДАТА по ДАТА на данном объекте была проведена проверка. Действительно на момент проверки частично отсутствовало ограждение строительного объекта. Вызвано это было тем, что для проведения реконструкции в это время был поставлен большой объем строительного материала. Мойка колес существует, находится внутри здания во избежание ее хищения. Просит суд назначить минимальное наказание.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Бурков А.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени месте слушания дела. По определению суда дело слушалось в отсутствие Буркова А.Г.
Выслушав Мосякина З.В., помощника прокурора Календарева А.А., просившего суд назначить в отношении ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что виновность ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., составленным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Бурковым А.Г. с описанием состава и события административного правонарушения, а также сведениями об ознакомлении с протоколом и получением его копии представителем юридического лица;
- протоколом Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А.Г. о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТАг., применен временный запрет деятельности, время фактического прекращения деятельности ДАТА
- предписанием НОМЕР от ДАТАг., которым ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя НОМЕР от ДАТАг.;
- распоряжением (приказом) НОМЕР от ДАТАг.;
-приказом НОМЕР от ДАТА
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
СНиП 12-03-2001 установлены нормы и правила, которые распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организации, выполняющих эти работы.
Так, согласно указанного выше СНиПа:
п. 4.1. - организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда, а также иных нормативных правовых актов.
п.4.4. - участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовителя строительной техники и производственного оборудования) несут, установленную законодательством, ответственность за нарушения требований нормативных документов.
п. 6.1.1. - производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.
Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ. Соответствие требованиям охраны и безопасности труда производственных территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест вновь построенных или реконструируемых промышленных объектов определяется при приемке их в эксплуатацию.
Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленному согласно приложению И.
п.6.2.2 - производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;
ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;
козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Согласно ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе судебного заседания достоверно установлен факт нарушения ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» законодательства о труде и об охране труда, в частности п.п. 1, 11 ч.2 ст. 22 ТК РФ, п. 6.1.1, п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, выразившийся в отсутствии акта о выполнении мероприятий по безопасности труда, по окончании подготовительных работ на строительной площадке, ограждения строительного объекта, примыкающего к месту массового прохода и проезда людей, высотой не менее 2м, оборудованного сплошным защитным козырьком отсутствует.
Данные обстоятельства подтверждаются изученными судом материалами дела и не оспариваются представителем юридического лица.
ДАТА в отношении директора ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» вынесено предписание НОМЕР, обязывающее в срок до ДАТА устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.
На момент рассмотрения дела в суде - ДАТА, ни один из указанных в предписании пунктов выполнен не был.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в суде и квалифицирует действия ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, смягчающими наказание суд считает признание вины, обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
В связи с установленными обстоятельствами, а также с учетом того, что производство работ по реконструкции здания кинотеатра по АДРЕС с нарушением обязательных требований, установленных п. 6.1.1 и 6.2.2 СНиП 12-03-2001 влечет угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания и суд считает необходимым назначить ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА в отношении объекта деятельности - реконструкция кинотеатра по АДРЕС применен временный запрет деятельности. Время фактического прекращения деятельности ДАТА
В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению реконструкции здания кинотеатра, расположенного по АДРЕС на срок 20 (двадцать) суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.
Срок административного наказания исчислять с ДАТА, то есть с момента фактического прекращения деятельности ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» по проведению реконструкции здания кинотеатра, расположенного по АДРЕС
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Постановление вступило в законную силу.
