Постановление от 26 сентября 2014 года

Дело № 5-629/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
об административном правонарушении
 
    26 сентября 2014 года судья Октябрьского района суда г. Томска Остольская Л.Б. (634050, г.Томск, ул. Ленина, 21), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении гражданки Чечулиной З.В., ...года рождения, уроженки ..., ... проживающей по адресу: ...,
 
установил:
 
    17.07.2014 в 11 часов 00 минут на участке проезжей части автомобильной дороги, находящемся в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, д. 6, Чечулина З.В. проводила публичное мероприятие в форме пикетирования, повлекшее создание помех движению транспортных средств, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия, чем нарушила ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», действовавшего в момент совершения правонарушения, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии счастью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
 
    Чечулина З.В. вину в совершении административного правонарушения признала в судебном заседании. Пояснила, что причинно пикетирования было отсутствие электроэнергии более 3 суток. Она раскаивается в содеянном, просит принять во внимание, что является пенсионером по возрасту, ее пенсия около 8000 рублей.
 
    Вина Чечулиной З.В в организации и проведении публичного мероприятия подтверждается исследованными материалами, представленными суду.
 
    Согласно рапорту-сообщению оперативного дежурного ОП №4, в дежурную часть ОП №4 в 12.01 часов поступило сообщение, что на ул. Угрюмова д.1, на дороге люди;
 
    Согласно рапорту-сообщению оперативного дежурного ОП №4, в дежурную часть ОП №4 в 13.21 часов поступило сообщение, что на ул. Угрюмова д.6, не дают проезд;
 
    Согласно сообщению из Администрации г. Томска комитета общественной безопасности от 21.07.2014, в комитет общественной безопасности Администрации г. Томска на согласование не поступало и не рассматривалось уведомление о намерении провести 17.07.2014 около 12.00 часов публичное мероприятие в форме пикетирования на проезжей части дороги в районе дома № 6 по ул. Угрюмова в г. Томске.
 
    Согласно рапорту ИДПС роты №3 ОБ ДПС лейтенанта полиции В.А. в 12.06 прибыв на место ул. Угрюмова, д.6, обнаружили что группа людей около 30 человек с детьми перегородили проезжую часть холодильником и встали живым щитом, тем самым создав помеху для движения транспортных средств и заторную ситуацию по улице Угрюмова.
 
    Согласно рапорту ответственного от руководящего состава ОП №4 УМВД России по г. Томску капитана полиции Р.Р.., 17.07.2014 г. в 12 ч. 01 м. в ДЧ ОП № 4 УМВД России по г. Томску поступило сообщение (КУСП № 23949) о том. что на ул. Угрюмова группа граждан перекрыла дорогу и заблокировала движение автотранспорта. На место происшествия для установления обстоятельств произошедшего незамедлительно выехали сотрудники, наружных служб, ответственный от руководства ОП № 4 УМВД России по г. Томску, руководящий состав ОП № 4 УМВД России по г. Томску, ответственный от УМВД России по г. Томску. Прибыв на место происшествия, было установлено, что примерно с 11.00 часов 17.07.2014 г. на участке проезжей части автомобильной дороги, находящемся в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, д. 6, находились жильцы домов № 4; № 4/1; № 6 по ул. Угрюмова, которые вышли на дорогу, перекрыли ее «живым щитом», а также при помощи подручных средств - установив посредине проезжей части холодильник, на котором сидели дети и держали в руках плакат с надписью «мы хотим кушать, дайте нам свет», протестуя против отсутствия электроэнергии в их домах на протяжении 3 дней, в связи порывом линии электропередач. Всего в акции протеста, которая проходила в форме пикетирования, участвовали около 30 человек. Со слов участников пикета, жители указанных домов неоднократно обращались с просьбой восстановить подачу электроэнергии в «Томскэнергосбыт», Администрацию Октябрьского района г. Томска, Администрацию г. Томска, в ЖЭП-9, но к аварийно-восстановительным работам никто так и не приступал. Протестующие заявляли, что их цель - призвать органы власти к решению их проблемы. Помимо жителей многоквартирных домов без электричества также остались соседние административные здания по ул. Угрюмова, д. 8, и д. 10. Произошедшие события зафиксировали на видеокамеры приглашенные участниками пикета работники телекомпаний «ТВ-2» и «Вести Томск». Так же произошедшее было зафиксировано сотрудниками полиции посредством средств видеофиксации. С протестующими была проведена разъяснительная беседа, о том, что их действия являются незаконными, но все собравшиеся пояснили, что покинут проезжую часть только после возобновления подачи электроэнергии в их дома. В результате переговоров около 15 ч. 00 м. протестующие ушли с дороги, сотрудники ДПС осуществили регулировку восстановленного движения автотранспортных средств. В ходе проведенных опросов установлено, что наиболее активными участниками незаконного пикета являются Чечулина З.В., Г.В., В.В., В.Н..
 
    В судебном заседании были допрошены свидетели Г.В., Е.А. подтвердили участие в пикетировании, организованном Чечулиной З.В. 17.07.2014 из-за отсутствия электроэнергии. Свидетели указали, что им не известно, уведомляла ли организатор органы исполнительной власти о намерении проводить данное мероприятие.
 
    Кроме того в объяснениях от 17.07.2014 В.Н., В.В.., подтвердили участие в организатором публичного мероприятия. В.Н. пояснила, что активнее всех вела себя Чечулина З.В.
 
    Из объяснений Г.В. от 09.08.2014 следует, что в обеденное время выйдя из дома увидела, что на перекрестке стояли жильцы домов 4/1, 4, 6 по ул. Герасименко на дороге лежал холодильник, тем самым дорога была перекрыта и стояло много автомобилей, которые не могли проехать.
 
    Из объяснений лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Чечулиной З.В. от 17.07.2014, следует что какую-либо заявку на проведение митинга она не подавала, так как ей известно, что на рассмотрение таких заявок уходит не менее двух недель. Из объяснений от 23.07.2014, следует, что при прибытии сотрудников полиции к месту проведения митинга, на их вопрос: «кто является организатором», ответила «можете считать меня», дополнила, что ответ давала в состоянии сильного эмоционального возбуждения.
 
    Исследовав представленные материалы, заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности совершения правонарушения Чечулиной З.В., предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ – организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения).
 
    Данный вывод судом делается исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 20.2 КоАП РФ действия (бездействия), выразившиеся в нарушении организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; организации либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно п.1 ч.2 Федерального Закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
 
    В соответствии с ч. 4 вышеназванного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 5 вышеназванного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании установлено, что Чечулина З.В. организовала публичное мероприятие, совершив следующие действия: оповещение телекомпаний, провела агитацию, при этом совершенные ею действия и проведенное мероприятие в полной мере подпадают под определение публичного мероприятия, предусмотренного п.1 ч.2 Федерального Закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях».
 
    Нашел свое подтверждение и не опровергается Чечулиной З.В. факт не уведомления о проведении публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.
 
    Кроме того, материалами дела нашли свое подтверждение полследствия действий Чечулиной З.В. повлекшие создание помех движению транспортных средств.
 
    Таким образом, наличие события правонарушения и вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного, совершенное Чечулиной З.В. деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 20.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Чечулиной З.В. за административное правонарушение, судьей не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность Чечулиной З.В., ее имущественное положение, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает раскаяние в содеянном.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П решено признать взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона от 8 июня 2012 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
    С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа до 5000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 30-1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
постановил:
 
    Чечулину З.В., ...года рождения, уроженку ..., ..., проживающую по адресу: ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Сберегательный банк Российской Федерации:
 
    Получатель платежа: УФК МФ по Томской области
 
    ИНН: 7018016237;
 
    КПП: 701701001;
 
    Реквизиты банка получателя: р/счет: 40101810900000010007;
 
    БИК: 046902001;
 
    КБК: 18811690040046000140;
 
    ОКАТО: 69401000000
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Л.Б. Остольская