Постановление от 26 сентября 2014 года

Дело №5-51/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Чухлома         26 сентября 2014 года
 
    Судья Чухломского районного суда Костромской области Соколов Н.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммерсант», юридический адрес: <адрес> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью «Коммерсант» сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Галичском районе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 при оказании услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес>
 
    1) в силу пункта 2.6 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
 
    На момент проверки на территории кафе отсутствует площадка с твердым покрытием для установки контейнера для сбора мусора и пищевых отходов.
 
    2) В соответствии с пунктом 2.8 территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
 
    Фактически дворовая территория кафе не благоустроена и не содержится в чистоте, на день проверки территория захламлена нечистотами, не окошена сорная растительность.
 
    3) Согласно пункту 3.3 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.
 
    На момент проверки в горячем цехе к раковине для мытья рук персонала нет подводки горячей воды, отсутствует смеситель такой конструкции, который исключает повторное загрязнение рук после мытья. У трех моечных ванн для мытья посуды отсутствуют смесители, вода горячая подведена только к одной ванне.
 
    4) На основании пункта 3.8 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).
 
    Фактически моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва, который должен быть не менее 20 мм от верха приемной воронки.
 
    5) В соответствии с пунктом 3.14 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
 
    На момент проверки в кафе для персонала и посетителей имеется один туалет.
 
    6) Согласно пункту 4.1 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.
 
    При проведении проверки установлено, что отсутствует отдельное бытовое помещение для персонала, установлены шкафы в тамбуре, который является проходным в горячий цех, обеденные залы 1 и 2 этажа, в туалет.
 
    7) На основании пункта 4.5 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    Фактически моечные ванны столовой и кухонной посуды не оборудованы локальными вытяжными системами.
 
    8) В соответствии с пунктом 5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    На момент проверки объемно - планировочные решения помещений кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых продуктов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, так при эксплуатации кафе посетители в обеденный зал, расположенный на втором этаже проходят через тамбур, через который поступают сырые продукты в горячий цех и складское помещение, расположенный на втором этаже, поступают готовые блюда в обеденные залы первого и второго этажей, через этот же тамбур посетители проходят в туалет. В тамбуре установлены шкафы для хранения личной и санитарной одежды.
 
    Со второго этажа по лестничному маршу чистая столовая посуда поступает в горячий цех, а грязная посуда с обеденного зала на первом этаже поступает для мытья на второй этаж моечного отделения по этой же лестнице. Вход в моечное отделение для мытья столовой посуды и вход в складское помещение осуществляется через гардероб для посетителей второго этажа.
 
    В моечном отделении для мытья столовой посуды и хранении чистой посуды производится обработка сырого яйца, что недопустимо. В кафе отсутствуют цеха - цех первичной обработки овощей и цех по выпечке кондитерских изделий.
 
    В одной части горячего цеха идет приготовление блюд и выпечка кондитерских изделий без крема; в другой части цеха- моется кухонная посуда и хранится на стеллаже, обрабатываются овощи и фрукты и идет приготовление холодных закусок, здесь же установлены два холодильных шкафа.
 
    9) На основании пункта 5.13 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    На момент проверки нет специального отведенного места для хранения инвентаря для уборки производственных помещений. Он хранится в углу в гардеробе для посетителей на втором этаже, нет условий для обработки и дезинфекции уборочного инвентаря.
 
    10) Согласно пункту 6.11 для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.
 
    На момент проверки для мытья столовой посуды ручным способом имеется четыре ванны вместо пяти ванн.
 
    11) В соответствии с пунктом 7.11 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.
 
    Фактически низкотемпературные холодильные шкафы, холодильники не имеют термометров, из-за чего не представляется возможным соблюдать условия хранения замороженных продуктов; в морозильных камерах находились п/фабрикаты мясные, температура хранения указана на упаковке минус 12 гр.
 
    12) Согласно пункту 9.1 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    На момент проверки журнал органолептической оценки качества п/фабрикатов, блюд и кулинарных изделий ведется только с 1 сентября 2014 года; ранее заполненные журналы не представлены.
 
    13) На основании пункта 6.4 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.
 
    На момент проверки неудовлетворительно проводится санитарная обработка технологического оборудования, с полки в холодильнике, на которой находился сыр, обнаружена БГКП (кишечная палочка).
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований от 12.09.2014 года филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» с полки в холодильнике, на которой находился сыр, обнаружена БГКП (кишечная палочка).
 
    Действиям ООО «Коммерсант» ТО Роспотребнадзора в Галичском районе дана квалификация по ст.6.6 КоАП РФ.
 
    <данные изъяты> ООО «Коммерсант» П.Л.Б, в судебном заседании показала, что действительно в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, но в настоящее время проводятся мероприятия для устранения выявленных нарушений. В течение 20 лет деятельности кафе жалоб со стороны контролирующих органов и посетителей не было. ФГБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Костромской области» проводились исследования и не были выявлены никакие нарушения в деятельности кафе. Приостановка деятельности кафе повлечет большие финансовые потери для предприятия. Считает, что деятельность предприятия не несет угрозы обществу, окружающей среде, благополучию и здоровью населения. Также пояснила, что планирует преобразовать работу кафе в кулинарию, что потребует меньше времени для устранения недостатков. Просила суд назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку без приостановления деятельности кафе будут устранены выявленные недостатки.
 
    Сотрудники Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе Егорова Л.Ю. и Становилова Л.Н. в судебном заседании пояснили, что в ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований санитарных норм при эксплуатации кафе. Просили о приостановлении деятельности кафе, так как нарушение поточности создает реальную угрозу для здоровья людей. По их мнению, для устранения всех выявленных недостатков потребуется значительное время. Также пояснили, что назначение штрафа не будет соответствовать целям наказания, поскольку без приостановления деятельности кафе невозможно устранить выявленные недостатки. Осуществление деятельности учреждения питания во время осуществления ремонтных работ недопустимо, так как создается угрозы возникновения и распространения заболеваний.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Коммерсант» по ст.6.6 КоАП РФ в нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (далее по тексту Закон №52-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    При этом, согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утверждены Главным госсанврачом РФ от 6 ноября 2001г.)
 
    Вина ООО «Коммерсант» подтверждается представленными в суд доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-8), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.9-14); распоряжением о плановой выездной проверке индивидуального предпринимателя (л.д.15-18), актом проверки (л.д.21-32); предписанием об устранении нарушений, протоколом лабораторных исследований от 12.09.2014 года (л.д.19).
 
    Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности юридического лица достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.
 
    Действия ООО «Коммерсант» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не усматривается, так как нарушения в области санитарного законодательства могут повлечь причинение ущерба здоровью людей.
 
    При определении ООО «Коммерсант» вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела, существо и тяжесть нарушений санитарно-эпидемиологических требований, наступившие последствия. Учитывая, что перечисленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для приготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу жизни и здоровья людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, устранение выявленных нарушений требует значительных временных затрат, полагаю необходимым назначить ООО «Коммерсант» наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Встреча».
 
    Довод представителя ООО «Коммерсант» о возможности назначения наказания в виде штрафа судом не принимается во внимание, поскольку устранение выявленных недостатков без приостановления деятельности кафе невозможна. Проведение работ по устранению недостатков с одновременной деятельностью кафе по питанию населения может привести к угрозе жизни и здоровью людей.
 
    Довод представителя ООО «Коммерсант» о том, что не было жалоб со стороны посетителей, не имеет значения для рассматриваемого дела.
 
    Ссылка на то, что ФГБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Костромской области» проводились исследования и не были выявлены никакие нарушения, является несостоятельной, поскольку данное учреждение не обладает полномочиями давать заключение о соответствии кафе санитарным нормам.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Коммерсант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» исчислять с 26.09.2014 года.
 
    Зачесть в указанный срок административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности с 16 часов 24 сентября 2014 года по 25 сентября 2014 года.
 
    Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно, после вынесения указанного постановления.
 
    Данное постановление направить для исполнения в ОСП по Чухломскому району УФССП по Костромской области.
 
    Одновременно разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения, что при устранении всех вышеуказанных недостатков до истечения срока приостановления деятельности, это лицо в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления.
 
    Судья:      Соколов Н.В.