Постановление от 26 сентября 2014 года

    Дело № 5-88/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск                                     26 сентября 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         22 сентября 2014 года в 07 часов 00 минут Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при ведении монтажных работ по монтажу ленточного конвейера № в конвейерном штреке №, расположенном по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1. При монтаже редуктора к раме приводной станции машинист буровых установок А. находился в опасной зоне, что привело к его травмированию;
 
    2. В «Паспорте на установку и эксплуатацию ленточного конвейера № по конвейерному штреку №» не расписана технология монтажа редуктора и меры безопасности при ведении монтажных работ;
 
    3. При монтаже редуктора не было проверено качество заделки монтажной петли на канате монтажной лебедки №, в результате чего при подъеме редуктора монтажная петля расплелась;
 
    4. Монтажный блочек, предназначенный для монтажа редуктора, подвешен за рабочие анкера;
 
    5. Основание рамы приводной станции не закреплено анкерами в соответствии с «Паспортом на установку и эксплуатацию ленточного конвейера № по конвейерному штреку №»;
 
    6. На месте ведения монтажных работ не приведено в безопасное состояние крепление борта на сопряжении конвейерного штрека № со сбойкой №;
 
    7. Пускатель №, включающий монтажную лебедку №, не установлен на полок, а подвешен за рабочие анкера.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» – Четвериков А.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, с протоколами согласен. Для устранения нарушений достаточно 3 суток.
 
         Заместитель начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что в ходе проверки ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению монтажных работ по монтажу ленточного конвейера № в конвейерном штреке № ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на срок 90 суток. Для расследования несчастного случая необходимо 15 суток, и это время было достаточно для приостановления деятельности.
 
          Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    В соответствии с п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, документация по ведению горных работ состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит сведения о выемочной единице, описание принятых технологических, технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке, расчеты и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технологические, технические и иные решения и должна быть выполнена в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
 
    Согласно п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ.
 
    В соответствии с п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.
 
    В соответствии с п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» при обнаружении нарушения крепи в горной выработке руководители структурного подразделения, за которыми она закреплена, немедленно принимают меры по приведению горной выработки в состояние, соответствующее проектной документации.
 
    Согласно п. 378 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» канаты вспомогательного транспорта подлежат осмотру: ежесуточно назначенным лицом - канаты пассажирских подвесных канатных и грузолюдских монорельсовых и напочвенных дорог, канаты вспомогательных лебедок в наклонных горных выработках; еженедельно специалистом участка - канаты пассажирских подвесных канатных дорог, бесконечных откаток, монорельсовых и напочвенных дорог, канаты скреперных, маневровых и вспомогательных лебедок; один раз в полгода лицом, назначенным главным механиком шахты, - канаты пассажирских подвесных дорог, монорельсовых и напочвенных дорог.
 
    В силу п. 16 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденной Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года № 610, не допускается подвеска к анкерной крепи горно-шахтного оборудования, не предусмотренного паспортом крепления или специальным проектом.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1» Талдинского месторождения (л.д. №).
 
    Вина ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 22.09.2014 года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от 22.09.2014 года об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по ведению монтажных работ по монтажу ленточного конвейера № в конвейерном штреке № наложен временный запрет с 07 час. 00 мин. 22.09.2014 года (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 17, 18, 35, 108, 378 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, п. 16 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденной Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года № 610.
 
    Своими действиями Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение монтажных работ по монтажу ленточного конвейера № в конвейерном штреке № ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями, а именно: в отсутствие разработанных технологии монтажа редуктора и мер безопасности монтажных работ, с нарушением правил применения анкерной крепи, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, что подтверждается фактом несчастного случая с машинистом буровых установок, и считает необходимым назначить ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по ведению монтажных работ по монтажу ленточного конвейера № в конвейерном штреке № на срок 15 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению монтажных работ по монтажу ленточного конвейера № в конвейерном штреке №, находящимся по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 15 (пятнадцать) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 07 часов 00 минут 22 сентября 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
        Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
        Судья:                                                                   Т.А. Герасимчук