Дата принятия: 26 сентября 2014г.
№ 5-319
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2014 года г.Архангельск, ул. наб. Северной Двины, 112
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Голубева М. А. (<данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск из Баренцева моря прибыл т/х «Маршал Василевский» (флаг РФ). По результатам проведения таможенного контроля в 20:50 ДД.ММ.ГГГГ в морозильной камере холодильника, находящегося <данные изъяты> Голубева М.А. выявлено наличие незадекларированной в письменном виде рыбопродукции кустарного производства в количестве 26.5 килограмм, принадлежащей Голубеву М. А.. Данная рыбопродукция не имеет удостоверения качества и не соответствует ГОСТ. Рыбопродукция кустарного производства в количестве 26.5 кг ввезена Голубевым М.А. на Таможенную территорию Таможенного союза и не заявлена таможенному органу в письменном виде при проведении таможенного контроля и таможенном контроле т/х «Маршал Василевский».
Непосредственно при проведении комиссии контролирующих органов 20.06.2014 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Архангельской области и НАО Веретенниковым В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения - мороженная рыбопродукция кустарного производства в количестве 26.5 кг. изъята Веретенниковым В.В. по протоколу изъятия от 20.06.2014 в рамках административного производства и приобщена к материалам дела об административном правонарушении.
Опрошенный в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, капитан т/х «Маршал Василевский» Голубев М. А. показал, что 20.06.2014 около 20.05 часов он прибыл в порт Архангельск на т/х «Маршал Василевский» из Баренцева моря. В 20.30 на борт судна поднялась комиссия в составе КПП и таможни и заявила о начале своей работы. По судну было сделано объявление, чтобы все члены экипажа находились в своих каютах. Примерно в 20.50 часов в его каюту зашли сотрудники таможни и задали вопросы о наличии (отсутствии) товаров, запрещенных к ввозу и (или) ограниченных к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза, а также товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. При осмотре каюты Голубева М.А. сотрудниками таможни выявлено наличие мороженной рыбопродукции, без заводской упаковки, кустарного производства, весом около 26.5 кг, находящейся в морозильной камере холодильника каюты. На вопрос сотрудников таможни: «Кому принадлежит данная продукция морского промысла?» Голубев М.А. ответил, что данная рыбопродукция принадлежит ему. Данная рыбопродукция - (пикша) выловлена Голубевым М.А. в Баренцевом море в период рейса для собственного потребления. Задекларировать рыбопродукцию в письменном виде, в декларации личных вещей экипажа Голубев М.А. забыл. О запрете ввоза рыбопродукции кустарного производства, без удостоверения качества на Таможенную территорию Таможенного союза и их декларировании он знал. Администрацией был неоднократно об этом уведомлен. С Таможенным законодательством знаком. Вину свою в нарушении норм ввоза товаров, ограниченных к ввозу на Таможенную территорию Таможенного союза Голубев М.А. признал.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении второй помошник капитана судна «Маршал Василевский» Хенерин В. А. пояснил, что т/х «Маршал Василевский» прибыл в порт Архангельск из Баренцева моря ДД.ММ.ГГГГ около 20.00 часов. В 20.30 на борт судна поднялась комиссия в составе КПП и таможни и заявила о начале своей работы. По судну было сделано объявление, чтобы все члены экипажа находились в своих каютах. Капитаном судна Голубевым М.А. он был назначен в качестве сопровождающего для осмотра сотрудниками таможни кают членов экипажа и нежилых помещений судна. Перед осмотром каждой каюты членов экипажа сотрудники таможни задавали им вопросы о наличии (отсутствии) у них (членов экипажа судна) товаров, запрещенных к ввозу и (или) ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Через некоторое время (около 20.50 часов) Хенерин В.А. совместно с сотрудниками таможни вошел в каюту капитана т/х «Маршал Василевский» Голубева М. А.. При осмотре данной каюты сотрудниками таможни было выявлено наличие мороженной рыбопродукции без заводской упаковки, весом около 26.5 кг. находящейся в морозильной камере холодильника каюты Голубева М.А. На вопрос сотрудников таможни: «Кому принадлежит данная рыбопрпродукция?» - Голубев М.А. ответил, что находящаяся в холодильнике рыбопродукция, является пикшей, была выловлена им в Баренцевом море в период рейса для собственного потребления. На вопрос сотрудников таможни, почему данная рыбопродукция не была задекларирована в письменном виде. Голубев М.А. пояснил, что забыл это сделать.
Из протокола опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК №2 Поморского таможенного поста Архангельской таможни Севрюкова Р.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск из Баренцево моря прибыл теплоход «Маршал Василевский» (флаг РФ). В 20 часов 30 минут Севрюков Р.А. в составе комиссии пограничной, таможенной служб и представителей Россельхознадзора прибыл для совершения таможенных операций в отношении данного судна. По прибытию на судно «Маршал Василевский», одним из членов экипажа было объявлено, что комиссия приступила к своей работе, а также о необходимости нахождения всех членов экипажа по своим каютам. После предоставления администрацией судна стандартных документов перевозчика, необходимых для оформления, он приступил к проверке и оформлению данных документов. Документы были предоставлены в полном объеме, подписанные капитаном данного судна и заверены судовой печатью.
После проверки и оформления судовых документов Севрюков Р.А. стал проводить опрос членов экипажа судна и осмотр кают. При <данные изъяты> Голубева М.А. он опросил его о наличии товаров ограниченных, запрещенных к ввозу, а также товаров подлежащих декларированию. Голубев М.А. сообщил, что ничего запрещенного не имеет. По результатам проведения таможенного контроля в 20 ч 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ в его каюте в морозильной камере холодильника была обнаружена рыбопродукция - мороженая пикша весом 26,5 кг. Пассажирскую таможенную декларацию Голубев М.А. не подавал, сведения о ввозе им рыбопродукции в декларации личных вещей экипажа отсутствовали.
На вопрос о происхождении рыбы и ее принадлежности Голубев М.А. пояснил, что рыбопродукцию он выловил самостоятельно в Баренцевом море за пределами 12 - ти мильной зоны для личного потребления. О запрете ввоза рыбопродукции кустарного производства, без удостоверения качества на Таможенную территорию Таможенного союза и ее декларировании Голубев М.А. знал. Администрацией был неоднократно об этом уведомлен. Данную рыбопродукцию ввезенную им на таможенную территорию Таможенного союза Голубев М.А. не задекларировал по забывчивости.
В соответствии с п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза. Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза -совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).
В силу ст. 150 ТК ТС товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 2). Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС (п. 1 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение)), таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС (п.п. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения), таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии со ст. 4 Соглашения, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.
Пунктом 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (далее - Решение от 18.06.2010 № 317) установлено, что в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Кроме того, п. 3 Положения о государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 № 830, установлено, что пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь, продукты животного происхождения, в том числе рыба.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Голубев М.А. ввез на таможенную территорию Таможенного союза рыбопродукцию без ветеринарных сопроводительных документов и документов, подтверждающих ее качество и безопасность. За данные действия Голубев М.А. привлечен должностными лицами Россельхознадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП России.
Таким образом, на рыбопродукцию, изготовленную кустарным способом, распространяются запреты и ограничения к ввозу на таможенную территорию РФ и Таможенного союза (ветеринарный контроль (надзор), а соответственно, ввезенная рыбопродукция подлежит декларированию в письменной форме.
В целях таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, в соответствии с упрощенным порядком, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 утверждена «Инструкция о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации».
Инструкция определяет правила заполнения таможенной декларации физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров, перемещаемых ими в сопровождаемом багаже, несопровождаемом багаже и ручной клади при следовании через таможенную границу Таможенного союза. Лицо, декларирующие товары, заполняет пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах. Согласно п. 19 Инструкции в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 20 июня 2014 года Голубев М.А. прибыл в порт Архангельск в составе судокоманды т/х «Маршал Василевский» в должности капитана. Пассажирскую таможенную декларацию Голубев М.А. не заполнял и не декларировал ввезенную рыбопродукцию сотрудникам таможенного органа, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Голубевым М.А. нарушены положения, закрепленные в ст. 355 ТК ТС, поэтому его бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товара, носит противоправный характер.
Данное административное правонарушение совершено Голубевым М.А. по неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.
Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-219/2014 от 20.06.2014; протоколом изъятия от 20.06.2014; протоколом опроса Голубева М.А. от 20.06.2014; протоколом опроса Хенерина В.А от 20.06.2014; протоколом опроса Севрюкова Р.А. от 25.06.2014; копией акта таможенного досмотра № 10203102/200614/000054; копией декларации личных вещей экипажа от 20.06.2014; копией судовой роли от 20.06.2014; Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости от 30.06.2014.
Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Голубева М.А.
В судебное заседание Голубев М.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку это обстоятельство не влияет на полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Голубева М.А. по делу об административном правонарушении является признание им вины в совершении правонарушения и, соответственно, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность Голубева М.А. по делу об АП не установлено.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Давая оценку характеру совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило и угроза их наступления отсутствует, суд приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем Голубева М.А. следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
освободить Голубева М. А. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Голубева М. А. прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Демехин
Копия верна: Судья С.В. Демехин
