Постановление от 26 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Ростов-на-Дону 26 сентября 2014 года
 
    Федеральный судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Агаджаняна М.Г., гражданина /данные обезличены/, /дата обезличена/ года рождения, уроженца /данные обезличены/, проживающего по адресу: /адрес обезличен/, состоящего на учете в Российской Федерации по адресу: /адрес обезличен/, не работающего,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд из ОУФМС России по Ростовской области в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Агаджаняна М.Г. гражданина /данные обезличены/
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/: «/дата обезличена/ в 09 часов 00 минут при проведении ОПМ адресу: /адрес обезличен/, выявлен факт нарушения гражданином /данные обезличены/ Агаджанян М.Г., /дата обезличена/ года рождения, режима пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечению срока временного пребывания. /дата обезличена/ гр. /данные обезличены/ Агаджанян М.Г. прибыл в Российскую Федерацию с целью постоянного проживания по паспорту гражданина /данные обезличены/ /номер обезличен/, выданному /дата обезличена/, /данные обезличены/. Проживает по адресу: /адрес обезличен/, со своей женой гражданкой России /Ф.И.О./, /дата обезличена/ года рождения. По истечению срока временного пребывания гр. Агаджанян М. Г. территорию Российской Федерации не покинул, то есть уклонился от выезда с территории Российской Федерации в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.
 
    Тем самым Агаджанян М.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КРФ об АП.
 
    В судебном заседании Агаджанян М.Г. вину признал. Исследовав представленные материалы дела, выслушав Агаджаняна М.Г., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Федеральным законом РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., срок временного пребывания иностранного гражданина в российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день исчисления указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временного проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее – налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Вина Агаджаняна М.Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, другими материалами дела.
 
    С учетом изложенного, оценив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о квалификации в действиях Агаджаняна М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из представленных материалов следует, что на территории Российской Федерации у Агаджаняна М.Г. проживает супруга - гражданка Российской Федерации /Ф.И.О./
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 199 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Агаджаняна М.Г. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).
 
    При определении вида и размера наказания суд учитывает изложенные обстоятельства, а также факт проживания на территории Российской Федерации супруги Агаджаняна М.Г. – гражданки Российской Федерации /Ф.И.О./, имеющей постоянную регистрацию по месту жительства в г. Ростове-на-Дону, характер правонарушения, данные о личности Агаджаняна М.Г., смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Агаджаняна М.Г. в совершенном правонарушении.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, с учетом того, что Агаджанян М.Г. на территорию РФ прибыл и находился на незаконном основании, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Агаджаняна М.Г., гражданина /данные обезличены/, /дата обезличена/ года рождения, уроженца /данные обезличены/, проживающего: /адрес обезличен/, состоящего на учете в Российской Федерации по адресу: /адрес обезличен/, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Р/с № 40101810400000010002, К/с (отсутствует), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Ростова-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164242352, КПП 616401001, Получатель - УФК по РО (УФМС по РО), КБК 192 116 400 000 16020140, ОКАТО 60701000, наименование платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: