Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 5-193/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителей бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии Шатунова А.Ф. и Федорова А.Г., действующих на основании доверенности, представителя Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии Любченко Э.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы,
у с т а н о в и л :
Из Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, по которому было проведено административное расследование.
Из представленных материалов следует, что в ходе исследования специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в помещении третей категории для хранения десятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ (комната №, кабинет ДОЛЖНОСТЬ) в отделении <данные изъяты> установлено, что в нарушении п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 в строке расход, графа № записи вносились ДОЛЖНОСТЬ <данные изъяты> ФИО, которая не является ответственным лицом за ведение и хранение журналов регистрации. Согласно приказу БУ <данные изъяты>» МЗ и СР ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за ведение журналов регистрации в отделении <данные изъяты> является ДОЛЖНОСТЬ отделения ФИО1, а также ДОЛЖНОСТЬ указанного отделения.
Кроме того, при осмотре процедурного кабинета неврологического отделения, в сейфе обнаружено <данные изъяты> Установлено, что на указанное помещение отсутствует лицензия на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
В судебном заседании представитель юридического лицабюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии Шатунов А.Ф. и Федоров А.Г., вину признали, пояснили, что установленные нарушения часть устранено. Представитель Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии просил приостановить деятельность больницы, так как лицензия ею не получена.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Выслушав пояснения представителей юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии п.п.4,5 ст.30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями), при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяются количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.
Согласно п.п.1,2,5 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.10 N 419 (в ред. постановления Правительства РФ от 08.12.11 N 1023), настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению (п.1).
При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. (п.2).
Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. (п.5)
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу 111 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением.
Данной нормой, как видно из ее текста, устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц (а также и индивидуальных предпринимателей в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) в зависимости от того, имело ли место нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или же нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также в зависимости от того, включены ли прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в таблицу I, II или III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период проведения сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии проверки бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии установлено, что больница применяет на производстве прекурсоры наркотических средств, оборот которой в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускает исключение некоторых мер контроля. Однако в ходе исследования специальных журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в помещении третей категории для хранения десятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ (комната №, кабинет ДОЛЖНОСТЬ) в отделении <данные изъяты> установлено, что в нарушении п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 в строке расход, графа № записи вносились ДОЛЖНОСТЬ <данные изъяты> ФИО, которая не является ответственным лицом за ведение и хранение журналов регистрации. Согласно приказу БУ <данные изъяты>» МЗ и СР ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за ведение журналов регистрации в отделении <данные изъяты> является <данные изъяты> отделения ФИО1, а также ДОЛЖНОСТЬ указанного отделения.
Кроме того, при осмотре процедурного кабинета <данные изъяты>, в сейфе обнаружено <данные изъяты> Установлено, что на указанное помещение отсутствует лицензия на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Указанные обстоятельства также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, копиями специальных журналов регистрации, протоколом опроса законного представителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо бюджетное учреждение «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии совершило административное правонарушение, не исполняло возложенные на него постановлением Правительства РФ обязанности по учёту используемых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые используются для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение юридического лица от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо - бюджетное учреждение «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности процедурного кабинета неврологического отделения бюджетного учреждения «<данные изъяты>» на срок 30 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить представителю БУ «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Трихалкин
