Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 5-553/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2014 года город Уфа
Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давыдова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Фазлиевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Хасанова А. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Калининского района г.Уфы обратился в суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Хасанова А.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Уфы Кулясова Р.Я., указывала на то, что при проведении проверки соблюдения положений миграционного законодательства установлено, что 10.09.2014 года прокуратурой Калининского района г.Уфы проведена проверка соблюдения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, в здании кафе «Гольфстрим» где выявлен ряд нарушений закона.
Установлено, что гражданин Республики Узбекистан Рахмонов Ш. К., 07.10.1978 года рождения, осуществляет трудовую деятельность в кафе «Гольфстрим» расположенном по адресу: <адрес>, в качестве подсобного работника при отсутствии разрешения на работу и патента, работодатель ИП Хасанов А.Р.
За разрешением на работу иностранных граждан ИП Хасанов А.Р. в ОУФМС РФ по Республике Башкортостан не обращался.
Таким образом, ИП Хасанов А.Р. в нарушении действующего миграционного законодательства Российской Федерации не уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Просит суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в пределах нормы предусмотренной статьи.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Хасанов А.Р., вину не признал, указывая на то, что к трудовой деятельности иностранного гражданина не привлекал, к работе на территории своего предприятия не допускал, что иностранный гражданин не являлся его работником. Также пояснил, что Рахмонова Ш.К. привел администратор кафе «Гольфстрим», чтобы произвести замеры в помещении и оставил ночевать в подсобном помещении кафе.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, оценив показания свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением № 6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 № 147.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП Российской Федерации введенным в действие Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, в действиях ИП Хасанова А.Р. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении проверки соблюдения положений миграционного законодательства установлено, что 10.09.2014 года прокуратурой Калининского района г.Уфы проведена проверка соблюдения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, в здании кафе «Гольфстрим», где выявлен ряд нарушений закона.
Проверкой установлено, что гражданин Республики Узбекистан Рахмонов Ш. К., 07.10.1978 года рождения, осуществляет трудовую деятельность в кафе «Гольфстрим» расположенном по адресу: <адрес>, в качестве подсобного работника при отсутствие разрешения на работу и патента, работодатель ИП Хасанов А.Р.
ИП Хасанов А.Р. за разрешением о привлечении иностранных граждан к труду в УФМС по Республике Башкортостан не обращался.
Таким образом, обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях индивидуального предпринимателя Хасанова А.Р. установлены при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства.
Вина ИП Хасанова А.Р. подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении по результатам проверки с соблюдением требований ст. 28.4 КоАП РФ, письмом УФМС Российской Федерации по Республике Башкортостан об отсутствии у Рахмонова Ш.К. разрешения на работу и патента; протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Ш.К. от 20.08.2014 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 20.08.2014 года в отношении Рахмонова Ш.К.; объяснительной Рахмонова Ш.К., согласно которой на территории пляжа «Гольфстрим» он работал подсобным рабочем, договор был устный.
Таким образом, бездействие ИП Хасанова А.Р., как работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ч. 1 ст. 18.15, 29.10-29.11 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Индивидуального предпринимателя Хасанова А. Р., ИНН № ОГИП № зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 дней, срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Судья: Д. В. Давыдов
