Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 5-6/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 мая 2014 года с.Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Эминов П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения Айлазян Амара Гозаляевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, пребывающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП ОФМС РФ по РК в Яшалтинском районе ФИО3 был составлен протокол № в отношении гражданина Республики Армения Айлазян Амара Гозаляевича по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП ОФМС РФ по РК в Яшалтинском районе ФИО3 вынесено определение о передаче материалов в отношении Айлазян А.Г. в районный суд по подведомственности.
В судебном заседании Айлазян А.Г. показал, что вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ признает полностью.
Начальник ТП ОФМС РФ по РК в Яшалтинском районе ФИО3 в судебном заседании показала, что гражданин Республики Армения Айлазян А.Г. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В силу абзаца 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 18 июля 2006года№109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что Айлазян А.Г. является иностранным гражданином, то есть физическим лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации и имеющим доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Армения серии АЕ №0505416.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Армения Айлазян А.Г. въехал на территорию РФ; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>; ранее приезжал в РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; тем самым Айлазян А.Г. нарушил сроки временного пребывания в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Из объяснений Айлазян А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес> сроком на 90 дней. В первом полугодии 2014 года на территорию РФ заезжал на 90 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О том, что находиться на территории РФ можно только 90 дней в одно полугодие, он не знал.
Указанные доказательства вины Айлазян А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и оцениваются судом при полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности согласно ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что иностранный гражданин Айлазян А.Г. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении ч.1 ст.5 Федерального закона от 18 июля 2006года№109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Следовательно, действия иностранного гражданина Айлазян А.Г. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Айлазян А.Г. раскаивается в совершении данного административного правонарушения, и в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства, смягчающими его административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих Айлазян А.Г. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, судом не установлено.
При изучении личности Айлазян А.Г. установлено, что его семья, состоящая из <данные изъяты>, находится на территории РФ.
Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Разрешая вопрос о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1. ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, суд учитывает не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.
Так, согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Поэтому суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, и с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает необходимым назначить Айлазян А.Г. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать гражданина Республики Армения Айлазян Амара Гозаляевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> пребывающего по адресу: Российская Федерация, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.
Административный штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель ОФМС России по Республике Калмыкия, ИНН 0814166630, КПП 081601001, БИК 048580001, ОКАТО 85401000000, Наименование банка ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г.Элиста, Расчетный счет 40101810300000010003, КБК 19211640000016020140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья П.Н. Эминов
