Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 5-789/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Пермь 26 мая 2014 года
Судья Свердловского районного суда г. Перми Казначеева Е.А.,
при секретаре ,
с участием представителя УФМС России по Пермскому краю Плотниковой Н.В.,
Сабзиевой Г.А.к.,
Переводчика Мамедова Э.Я.о.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Сабзиевой Г.А.к., <данные изъяты>, проживающей без регистрации в г. Перми и на территории РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов, по <адрес> была выявлена гр. <адрес> Сабзиевой Г.А.к., ДД.ММ.ГГГГр., которая совершила административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания. Сабзиевой Г.А.к., УФМС России по Пермскому краю оформлено разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На основании разрешения на временное проживание гр. Сабзиевой Г.А.к. была зарегистрирована по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока проживания на территории РФ, до ДД.ММ.ГГГГ года, не выехала с территории РФ. Обязанность по выезду исполнила ДД.ММ.ГГГГ. Сабзиевой Г.А.к. разрешение на работу, патент не имела. В нарушение требований с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гр. Сабзиевой Г.А.к., уклонилась от выезда с территории РФ по истечении определенного срока проживания. Срок давности по данному административному правонарушению составляет один год. Следовательно вменяемый гр. Сабзиевой Г.А.к. срок нарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Сабзиевой Г.А.к. пояснила, что на территории РФ она находится не законно, замужем за гражданином РФ. Также с ними проживают ее двое детей, которые также являются гражданами РФ. Просит не выдворять ее, так как хочет и в дальнейшем проживать со своей семьей.
Ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 28.12.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 5 федерального закона № 115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ст.24 федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» (в редакции 28.12.2013г.) устанавливает, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Согласно требованиям ст. 25.10 закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, на основании вышеизложенного установлено, что гражданка <адрес> Сабзиевой Г.А.к. нарушила требования ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающей, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток из 180 разрешенных в каждом периоде пребывания.
Как следует из представленных материалов дела, документов, подтверждающих факт пребывания Сабзиевой Г.А.к. на территории Российской Федерации на законных основаниях не имеется.
Поэтому в действиях Сабзиевой Г.А.к. имеется события и состав административного правонарушения, она подлежит привлечению к административной ответственности.
Действия Сабзиевой Г.А.к. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Сабзиевой Г.А.к., она ранее к административной ответственности на территории России не привлекалась, вину признала полностью. Из копии свидетельства о браке следует, что Сабзиевой Г.А.к. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.
Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Сабзиевой Г.А.к. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Сабзиевой Г.А.к. состоит в браке с гражданином России. В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах члена ее семьи, являющихся гражданами России, не назначать Сабзиевой Г.А.к. административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ей административный штраф в сумме 2500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Сабзиеву Г.А.к., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции федерального закона 207 –ФЗ от 23.07.2013 года), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Получатель платежа: Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю расположенному по <адрес>), ИНН\КПП №, Р\счет-№ в ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК -№. Вид платежа - КБК: № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ»; ОКТМО №.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Е.А. Казначеева
