Дата принятия: 26 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Новая Малыкла 26 мая 2014 год
Ульяновская область
Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Синяев В.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кудашева С.А.,
при секретаре Каменских Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
КУДАШЕВА С.А., ***,
УСТАНОВИЛ:
26 мая 2014 года в 13 час. 30 мин. по адресу: Ульяновская область Мелекесский район пос. *** ул. ***, д. *** кв. *** был выявлен гражданин Республики Узбекистан Кудашев С.А., который не имеет при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законность его пребывания на территории Российской Федерации, не подал заявления об утрате указанных документов в соответствующий орган, по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Кудашев С.А. виновным себя признал и пояснил, что он является гражданином республики Узбекистан. В 2001 году он с родителями он выехал из указанной страны в Россию, где собирался получить гражданство этой страны. При этом он создал семью, сожительствует с гражданской Российской Федерации, имеет от неё малолетнего сына, являющегося гражданином России. Также по месту его фактического проживания проживает его пожилая мама и младший брат, являющиеся гражданами Российской Федерации. Также на территории России похоронен его отец. При таких обстоятельствах просит суд не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Заверил, что в ближайшее время он восстановит все необходимые документы, которые им были утрачены в 2005 году, для решения вопроса о гражданстве Российской Федерации.
Кроме пояснений самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Так, свидетель А*, *** составивший протокол об административном правонарушении в отношении Кудашева С.А., суду пояснил, что в результате проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации было установлено, что Кудашев С.А., неявляющийся гражданином Российской Федерации, длительное время проживает в пос. *** Мелекесского района Ульяновской области без каких-либо документов, подтверждающих законность его пребывания в России. Как пояснил ему Кудашев С.А., паспорт гражданина республики Узбекистан и миграционную карту он потерял в 2005 году при неизвестных обстоятельствах. При этом в соответствующий орган Кудашев С.А. не обращался. Подтвердил, что в пос. *** проживает мать и младший брат Кудашева С.А., являющиеся гражданами России. Кроме того, Кудашев сожительствует с гражданкой Российской Федерации и имеет от неё малолетнего сына. Однако наличие указанных обстоятельств не исключает административную ответственность Кудашева С.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из представленных материалов пояснений Кудашева С.А. усматривается, что последний является гражданином республики Узбекистан.
Также в судебном заседании, в том числе и из протокола об административном правонарушении, установлено, что Кудашев С.А. нарушил Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
Оснований для освобождения Кудашева С.А. от административной ответственности не имеется.
Нарушение закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов не установлено.
При назначении административного наказания Кудашеву С.А, учитываю, что последний вину свою признал, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что являются обстоятельствами, смягчающего административную ответственность,
Кроме того, учитываю также положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Кудашева С.А. проживают близкие родственники: мать-пенсионерка и младший брат - граждане Российской Федерации. Кроме того, имеет на иждивении малолетнего ребенка-инвалида, являющегося гражданином России.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кудашева С.А. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и указанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации считаю необходимым назначить Кудашеву С.А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить КУДАШЕВУ С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление внутренних дел Ульяновской области), ИНН 7303013280 КПП 735501001 № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001 ОКТМО 73627000 КБК штрафы.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
