Дата принятия: 26 мая 2014г.
№ 4-А-240/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 26 мая 2014г.
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Васильева И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края от 25 февраля 2014г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> «Село Верхняя Эконь» Комсомольского района Хабаровского края Васильева И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края от 25 февраля 2014г. должностному лицу Васильеву И.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Глава сельского поселения Васильев И.В. признан виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2014г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе Васильев И.В. просил отменить судебные решения и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события правонарушения.
Проверив материалы дела, и.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
По смыслу указанного Федерального закона субъектами обращений являются не все без исключения юридические лица, а только те объединения граждан, которые в силу законодательства РФ для осуществления своей уставной деятельности должны быть зарегистрированы как юридические лица. Например, религиозные, политические или профессиональные организации и тому подобное.
Между тем, как видно из материалов дела, <данные изъяты> Васильеву И.В. поступили требования директора ООО «Восток-транзит» о принятии мер к очистке дорог от снега для предупреждения срыва пассажирских перевозок.
Поскольку имело место обращение руководителя юридического лица, которое не является объединением граждан, так как осуществляет предпринимательскую деятельность, то его нельзя отнести к обращению объединения граждан. Положения упомянутого Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан не могут быть применены в данном случае, следовательно, этот порядок Васильевым И.В. не нарушен.
При таких обстоятельствах отсутствует событие инкриминируемого Васильеву И.В. административного правонарушения.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в случае отсутствия события административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края от 25 февраля 2014г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 28 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> «Село Верхняя Эконь» Комсомольского района Хабаровского края Васильева И.В. отменить.
Производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов
