Дата принятия: 26 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Спасск - Рязанский 26 мая 2014 года
Судья Спасского районного суда Рязанской области Сильвестров А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулмырзаевой <данные изъяты>,
при секретаре Маниной М.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кулмырзаевой <данные изъяты> уроженки республики Киргизия, <данные изъяты> ранее ДД.ММ.ГГГГ привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
5 ноября 2013 года в Спасский районный суд Рязанской области в отношении Кулмырзаевой <данные изъяты> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному старшим инспектором ОУФМС России по Рязанской области в Спасском районе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, было установлено, что Кулмырзаева <данные изъяты>, являясь гражданкой республики Киргизия, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил порядка выбора места жительства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес> не проживала по адресу: <адрес>, где ей разрешено временное проживание, чем нарушила п. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Допрошенная в судебном заседании с соблюдением требований ст. 51 Конституции РФ ФИО9 виновной себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, однако просила суд за пределы Российской Федерации её не выдворять, пояснив, что с гражданином Российской Федерации ФИО10 у неё заключен брак. От брака у них имеется двое детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые с ними постоянно проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время она с мужем проживает по адресу: <адрес>. Её муж ФИО9 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что с Кулмырзаевой <данные изъяты> у него заключен брак. От брака у них имеется двое детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые с ними постоянно проживают на территории Российской Федерации. Зарегистрирован он по адресу: <адрес>, но временно с Кулмырзаевой <данные изъяты> проживает по адресу: <адрес>.
Суд, заслушав пояснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулмырзаевой <данные изъяты>, показания свидетеля ФИО9 и исследовав материалы дела, считает, что в действиях Кулмырзаевой <данные изъяты> имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином республики Киргизия, в течение одного года повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил порядка выбора места жительства, чем нарушила п. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина Кулмырзаевой <данные изъяты> в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Кулмырзаева <данные изъяты> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ), копией паспорта <данные изъяты> на имя Кулмырзаевой <данные изъяты> с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес>, и с разрешением на временное проживание, копией паспорта <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России <данные изъяты> на имя ФИО11 копией свидетельства <данные изъяты>, выданным на имя ФИО12 о заключении брака с Кулмырзаевой <данные изъяты>, копией свидетельства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО7 и копией свидетельства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО8,
Таким образом, вина Кулмырзаевой <данные изъяты> полностью подтвердилась в судебном заседании.
Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствие с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Кулмырзаевой <данные изъяты> права на уважение семейной жизни.
Суд полагает, что назначение Кулмырзаевой <данные изъяты> наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить позиции Европейского Суда по вопросу о невмешательстве государства в право на уважение семейной жизни, может существенно нарушить баланс публичных и частных интересов.
При назначении административного наказания Кулмырзаевой <данные изъяты> учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кулмырзаевой <данные изъяты>, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Кулмырзаевой <данные изъяты>, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
С учетом обстоятельств дела и личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулмырзаевой <данные изъяты>, характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, её имущественного и семейного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, ей необходимо назначить наказание только в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Кулмырзаеву <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Разъяснить Кулмырзаевой <данные изъяты>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности и направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Копию постановления направить в ОУФМС России по Рязанской области в Спасском районе, вручить Кулмырзаевой <данные изъяты>.
В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником последнего, потерпевшим, представителем последнего, законными представителями физического или юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или являющегося потерпевшим, на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в Рязанский областной суд, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Сильвестров