Постановление от 26 мая 2014 года

    М. №...
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Новокузнецк 26 мая 2014 года
 
    Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьев В.Г.,
 
    при секретаре Лучшевой Л.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КРФ об АП в отношении Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственным инспектором ул.....г..... вынесено определение №... от .. .. ....г. о временном запрете деятельности по дела об административном правонарушении в отношении Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки .. .. ....г. выявлены нарушения, а именно:
 
    - отсутствует утвержденная проектная документации на ....... (нарушен пункт 1.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей - утверждены приказом Министерства энергетики РФ от .. .. ....г. №..., зарегистрированы Минюстом России .. .. ....г. г., per. №..., далее - ПТЭЭСиС, в соответствии с которым: «На каждом энергообъекте должны быть следующие документы:.. .утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями»);
 
    - не проведено по истечении срока службы техническое освидетельствование ....... (нарушен пункт 1.5.2 ПТЭЭСиС, в соответствии с которым: «Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования: теплотехнического в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами; здании и сооружений - в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, но не реже 1 раза в 5 лет Эксплуатация энергоустановок с аварийпоопасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается»);
 
    - не проведен в установленный срок (не реже 1 раза в 6 лет) капитальный ремонт ......., в соответствии с требованиями ПТЭЭСиС (нарушены пункт 1.6.1 ПТЭЭСиС, в соответствии с которым: «На каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок»; пункт .. .. ....г. ПТЭЭСиС - «Капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет»; пункт 1.6.8 ПТЭЭСиС - «Перед началом ремонта и во время его проведения комиссией, состав которой утверждается техническим руководителем, должны был. выявлены все дефекты. Критерии, которым должно соответствовать отремонтированное оборудование, здание или сооружение, установлены в нормативно-технической документации»; пункт .. .. ....г. ПТЭЭСиС - «Приемка оборудования, зданий и сооружений из капитального и среднего ремонта должна производиться комиссией по программе, согласованной с исполнителями и утвержденной техническим руководителем энергообъекта. Состав приемочной комиссии должен быть установлен приказом по энергообъекту»);
 
    - ....... (ул.....г.....) до ....... (ул.....г.....) проходит по территории ГОУ CПO «Новокузнецкий горнотранспортный колледж», при этом в охранной зоне данной ....... размещена спортивная площадка (нарушен пункт 1.1.3 ПТЭЭСиС - «Безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов»; пункт 5.7.8 ПТЭЭСиС - «При эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение... .»; пункт 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон - утв. постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №..., далее - ПУОЗ, в соответствии с которым «В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)»;
 
    - крепление проводов на опоре №... ....... не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок, а именно: крепление проводов выполнено на одинарных штыревых изоляторах (нарушен пункт 1.1.3 ПТЭЭСиС - «Безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов», а именно нарушен пункт .. .. ....г. Правила устройства электроустановок. Издание 7 (утв. приказом Министерства энергетики РФ №... от .. .. ....г. далее - НУЭ), в соответствии с которым «Крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным... .»;
 
    - отсутствуют (не установлены) защитные аппараты (разрядники, ОПП, защитные искровые промежутки и т.д.) на опоре №... ....... для защиты оборудования ....... от набегающих с данной ....... воли грозовых перенапряжений (нарушен пункт 1.1.3 ПТЭЭСиС - «Безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов», а именно нарушен пункт .. .. ....г. ПУЭ - «Защита от грозовых перенапряжений РУ и ПС осуществляется:.. . от набегающих волн с отходящих линий - молнеотводами от прямых ударов молнии на определенной длине этих линий защитными аппаратами, устанавливаемыми на подходах и в РУ. к которым относятся разрядники вентильные (РВ), ограничители перенапряжений (ОНИ), разрядники трубчатые (РТ) и защитные искровые промежутки (ИП)»);
 
    - сколы бетона ж/б пасынков опор №... ....... с частичным оголением арматуры (нарушен пункт 5.7.1 ПТЭЭСиС - «При эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их падежной работы»);
 
    - отклонение опор №... ....... вдоль и поперёк оси линии (нарушен пункт 5.7.1 ПТЭЭСиС - «При эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы»);
 
    - не расчищена от древесно-кустарниковой растительности трасса воздушной линии ....... в районе опор №... и №... (нарушен пункт 5.7.1 ПТЭЭСиС «При эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы»; пункт 5.7.8 ПТЭЭСиС - «При эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение... .»; пункт 21 ПУОЗ - «Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением»; пункт 23 ПУОЗ «Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра»).
 
    Таким образом, Филиал ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» допустил административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса РФ об АП.
 
    В судебном заседании представитель Кузбасского отдела ул.....г..... - государственный инспектор Р.Е.А., действующий на основании доверенности и удостоверения, пояснил, что вина Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» в совершении административного правонарушения по ст. 9.11 КРФ об АП в ходе проведенной проверки нашла свое подтверждение. Считает, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении Филиалом ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» административного правонарушения, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, установлены в полном объеме.
 
    Выявленное нарушение указывает, что не проводятся в полном объеме необходимые мероприятия по замене линий, тем самым создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Считает, что административное приостановление деятельности в настоящее время необходимо провести до полного устранения нарушений по воздушной линии ....... (ул.....г.....) до ....... (ул.....г.....) проходящая по ул.....г..... и ул.....г....., так как выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 
    Просил назначить Филиалу ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» наказание в виде административного приостановления деятельности до 30.05.2014г.
 
    Представитель Филиал ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» - Киселев И.В, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что считают ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» надлежащим лицом к привлечению к административной ответственности. Считает, что административное приостановление деятельности в настоящее время необходимо провести до устранения нарушений по воздушной линии ....... (ул.....г.....) до ....... (ул.....г.....) проходящая по ул.....г..... и ул.....г....., так как выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 
    Просил назначить Филиалу ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» наказание в виде административного приостановления деятельности по .. .. ....г...
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что совершение юридическим лицом Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КРФобАП РФ, нашло в суде свое подтверждение.
 
    В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии ст. 11 Федерального закона от .. .. ....г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Судом установлено, что государственным инспектором ул.....г..... выявлено, что Филиалом ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» допущено административное правонарушение, что допускает возможность возникновения аварии, возможность поражения электрическим током, то есть представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
 
    Доводы представителя Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС», что вину в совершении административного правонарушения признали полностью, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП.
 
    За нарушения, указанные в протоколе №... от .. .. ....г. года, предусмотрена административная ответственность согласно ст. 9.11 КРФобАП.
 
    Вина Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г. года, протоколом №... от .. .. ....г. о временном запрете деятельности, письменными материалами дела.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие вины Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС», в суд не представлено.
 
    Временный запрет деятельности юридического лица Филиалом ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» проводилось с ....... .. .. ....г. года, что подтверждено протоколом №... от .. .. ....г. о временном запрете деятельности и уведомлением ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС».
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что вина юридического лица Филиала ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КРФ об АП доказана.
 
    Учитывая высокую общественную опасность совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток, так как менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а приостановление деятельности на меньший срок не обеспечит устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 6.3, 9.11, 29.10 КРФ об АП, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Филиал ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по воздушной линии ....... (ул.....г.....) до ....... (ул.....г.....) проходящая по ул.....г..... и ул.....г..... сроком на десять суток.
 
    Срок наказания исчисляется с момента фактического прекращения деятельности с .. .. ....г. .. .. ....г. по .. .. ....г. .. .. ....г. года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: В.Г. Дементьев