Дата принятия: 26 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5(1)-16/2014
г. Ясный 26 мая 2014 года
Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Чижов Д.А., при секретаре Миркуловой Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Берекешова М.К.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего эксперта-специалиста ОУФМС России по Оренбургской области Дмытрива Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Берекешова М.К., дд.мм.гг. года рождения, ..., со слов ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.гг. в 14ч. 00мин. в здании отделения УФМС России по Оренбургской области в Ясненском районе было установлено, что гражданин ... Берекешов М.К. прибыл на территорию РФ .... и утратил миграционную карту, с заявлением об утрате в органы ФМС России не обращался, чем нарушил установленные правила и не выполнил требования ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ», то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Берекешов М.К. пояснил, что в Российскую Федерацию он въехал в ... году, получил миграционную карту, однако в конце ... года ее потерял. Постоянно проживал у своей матери по адресу: .... В органы ФМС не обращался, поскольку в тот период времени у него было сложное имущественное положение, также скончался его отец и заболела мать. В Российской Федерации проживают его родственники - мать, сестра, брат. Мать и сестра являются гражданами РФ. С ... года ему было известно, что он проживает в РФ нелегально. дд.мм.гг. истек срок действия его паспорта гражданина Казахстана. В настоящее время он желает покинуть РФ и вернуться в ..., где он сможет поменять просроченный паспорт на новый, и в последующем вернуться в РФ для получения гражданства в установленном порядке. Однако данные действия он не может сделать, т.к. при просроченном сроке действия национального паспорта он не может въехать на территорию .... Административное выдворение является для него единственной возможностью покинуть Российскую Федерацию. Указал, что до ... года он проживал в ... у своих родственников, где собирается проживать после того, как сможет выехать из территории РФ. Вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий эксперт-специалист ОУФМС России по Оренбургской области Дмытрив Л.В., в судебном заседании пояснил, что в мае дд.мм.гг. в ОУФМС Ясненского района из сельсовета администрации Акжарского сельсовета Ясненского района поступила информация о проживании на территории ... гражданина ... без регистрационных документов. На основании устного требования Берекешов М.К. прибыл в отделение, где в отношении него был установлен факт совершения административного правонарушения и составлен протокол об административном правонарушении. Дмытрив Л.В. также указал, что Берекешов М.К. положительно характеризуется в ..., длительное время проживает вместе со своей матерью - гражданской РФ, полагает нецелесообразным помещать его в специализированное учреждение.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административная ответственность в соответствии с санкцией названной статьи предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Закона).
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Как следует из ч. 4 ст. 5 Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гг. составленного ведущим экспертом-специалистом ОУФМС России по Оренбургской области Дмытрив Л.В., усматривается, что гражданин ... Берекешов М.К., прибывший на территорию Российской Федерации дд.мм.гг.. находился и проживал на территории Ясненского района без миграционной карты на право пребывания, утратил миграционную карту и не обращался с заявлением о ее утрате в органы ФМС России.
Гражданство Берекешова М.К. подтверждается паспортом, удостоверяющим личность указанного лица.
В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Берекешов М.К. с выявленным правонарушением согласился, указал, что действительно с 2007 года проживал без миграционной карты.
Факт совершения Берекешовым М.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гг. объяснениями Берекешова М.К., сведениями из базы данных ФМС России от дд.мм.гг. паспортом гражданина ..., содержащим в себе сведения о въезде на территорию РФ.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Берекешовым М.К. в судебном заседании не оспаривалось.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения и наличии в действиях Берекешова М.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд квалифицирует действия Берекешова М.К. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории РФ по истечении определенного срока пребывания без миграционной карты, ее утрате и неподаче заявления о ее утрате в соответствующий орган.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания Берекешову М.К. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Берекешова М.К., является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Берекешова М.К., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Берекешов М.К., въехав на территорию Российской Федерации в 2007 году, длительное время не предпринимал каких-либо мер по легализации своего пребывания, заведомо нарушая миграционное законодательство страны пребывания, что может свидетельствовать о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.
Исходя из характера совершенного Берекешовым М.К. умышленного деяния, в результате которого он, на протяжении длительного времени, не соблюдал требования миграционного законодательства, проживал на территории РФ в отсутствие миграционной карты и не предпринимал для ее восстановления никаких действий, в очевидной для него ситуации, в которой не вызывало сомнений то, что находясь и проживая на территории иностранного государства нелегально он нарушает законодательство данной страны, что, безусловно, может послужить основанием для его привлечения к ответственности.
Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности Берекешова М.К., его имущественного положения (отсутствие постоянного источника дохода), суд полагает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что Берекешов М.К. ввиду истечения срока действия паспорта гражданина ... не сможет самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, что исключает такую форму выдворения как контролируемый самостоятельный выезд.
Помещение в специальное учреждение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению, является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (п. 12 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ), применение которой регулируется ст. 27.19 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, применение указанной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях является правом суда и в исключительных случаях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при назначении наказания в виде административного выдворения может быть не помещено в специальное учреждение.
В судебном заседании, в том числе на основании пояснений должностного лица органов УФМС, установлено, что Берекешов М.К. длительное время проживал на территории РФ по адресу: ... вместе со своей матерью Бирекешевой Р., являющейся гражданкой Российской Федерации. Берекешов М.К. сезонно подрабатывает в ..., характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался, самостоятельно явился в органы УФМС по первому требованию, что позволяет прийти к выводу о его благоразумности и возможности исполнения им наказания без ограничения его права на свободу.
Поскольку Берекешов М.К. до выдворения может проживать со своей матерью в принадлежащем ей жилом помещении, суд считает возможным не помещать его в специализированное учреждение для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
признать Берекешова М.К., дд.мм.гг. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением постановления об административном выдворении Берекешова М.К. за пределы Российской Федерации возложить на Ясненское отделение Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Оренбургской области.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: ...
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись. Постановление вступило в законную силу 26.05.2014 г.
