Постановление от 26 мая 2014 года

    Дело №5-215/2014г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
    26 мая 2014 года ст.Павловская Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Марченко О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Конутенко А.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Северо-Кавказского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица – ООО «Строймонолит», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,     
 
 
    У С Т А Н О В И Л :    
 
    ООО «Строймонолит» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.        Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.         
 
    Северо-Кавказским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с распоряжением №2445-Р от 05.05.2014года, в период с 13.05.2014 года по 13.05.2014 года проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Строймонолит» на предмет установления устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности по эксплуатации системы газопотребления предприятия ООО «Строймонолит» по постановлению Павловского районного суда от 10.02.2014года. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Строймонолит» не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности по эксплуатации системы газопотребления предприятия ООО «Строймонолит» по вышеуказанному постановлению суда, на основании чего государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, возбуждено дело об административном правонарушении.         Согласно материалов административного производства ООО «Строймонолит» не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности по постановлению суда от 10.02.2014 года, а именно в нарушение требований Федерального Закона от 21.07.1997года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, при проведении проверки установлено, что:
 
    котельная ООО «Строймонолит» (352040, Россия, Краснодарский край, ст.Павловская, промышленная зона) (паровые котлы модели «Е-1,0-9 Г» регистрационный №15433/К; 15434/К на газообразном топливе - 2шт, трубопровод пара регистрационный №31239/Т - 1шт; жидкостный котёл, работающий с высокотемпературным органическим теплоносителем серийный №36211 - 1шт. на Асфальто-смесительной установке «MARINI»)
 
    было обнаружено, что юридическим лицом ООО «Строймонолит», не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности по эксплуатации системы газопотребления предприятия ООО «Строймонолит» по постановлению Павловского районного суда Краснодарского края от 10.02.14г. № 5-57/14 эксплуатация указанных выше технических устройств на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, с нарушением требований статьи 9.1; 10; 11.1; 11.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.9.1; 9.5.1; 9.5.2; 9.5.2; 6.2.14; 10.2.12; 9.3.6; 1.3.1; 1.3.2; 1.3.3; 10.1.1; 10.1.2; 1.1.2; 11.11.9; 10.2.1; 11.11.10; 10.2.5; 10.2.11; 10.2.12; 11.11.8; 10.2.10; П.6; 11.7.1; 11.7.3; 11.9.1; 11.11.7 «ПБ 10-574-03» - «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», зарегистрированых Минюстом России №4703 от 18.06.2003г, а также п.5.2.1; 5.2.2 (а); 5.3.1 «ПБ 10-573-03» - «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», зарегистрированых Минюстом России №4719 от 18.06.2003г, а именно:
 
    1. Отсутствует методика и периодичность регулирования предохранительных клапанов на котлах и трубопроводе пара. Не проводится ревизия ПК 1 раз в год с записью результатов в ремонтный журнал, отсутствует табличка с указанием требуемых данных, чем нарушены «ПБ 10-574-03», п.6.2.14 «Инструкция завода-изготовителя».Не устранено.
 
    2. Не проведено техническое освидетельствование трубопроводов пара per.№31239/Т в установленные сроки с записью в паспорте трубопровода, чем нарушены Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9.1; «ПБ 10-573-03» п. 5.2.1; 5.2.2 а). Не устранено.
 
    3. Не проведено техническое освидетельствование паровых котлов регистрационный № 15433/К; 15434/К владельцем (не реже 1 раза в 12 месяцев) с записью в паспорте котла, чем нарушены «ПБ 10-574- 03», п. 10.2.12. Не устранено.
 
    4. Отсутствует разрешение на эксплуатацию трубопровода пара per. № 31239/Т, выданное органом Ростехнадзора, после его регистрации, технического освидетельствования и проверки организации надзора и обслуживания, чем нарушены «ПБ 10-573-03» п. 5.3.1. Не устранено.
 
    5. Не проводится проверка исправности сигнализации и автоматических защит котлов в соответствии с графиком и инструкцией, утвержденными главным инженером организации, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п. 9.3.6. Не устранено.
 
    Асфальто-смесительная установка «MARINI»
 
    6. Отсутствует паспорт, инструкция по монтажу и эксплуатации и другая документация на жидкостный котёл, работающий с высокотемпературным органическим теплоносителем (ВОТ) серийный № 36211, поставляемая с котлом, переведенные на русский язык и соответствующие требованиям Правил. Отсутствуют копии согласования отступлений от Правил, приложенные к паспорту котла, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п. 1.3.1. Не устранено.
 
    7. Отсутствует расчет на прочность жидкостного котла и его элементов, выполненные по нормам, согласованным с Ростехнадзором России. Соответствие основных и сварочных материалов иностранных марок требованиям Правил или допустимость их применения не подтверждены специализированной или экспертной организацией. Копии указанных документов не приложены к паспорту котла, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п. 1.3.2. Не устранено.
 
    8. Отсутствует паспорт жидкостного котла составленный на русском языке по форме согласно приложениям 4 и 4а «ПБ 10-574-03». Не устранено.
 
    9. Опасный производственный объект, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля - жидкостный котёл, работающий с высокотемпературным органическим теплоносителем (ВОТ) серийный № 36211, не зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1371. Не устранено.
 
    10. Жидкостный котёл, работающий с высокотемпературным органическим теплоносителем (ВОТ) серийный № 36211, не зарегистрирован до пуска в работу в установленном порядке. Не устранено. 11. Отсутствует разрешение на пуск в эксплуатацию жидкостного котла, работающего с высокотемпературным органическим теплоносителем (ВОТ) серийный № 36211, полученное в установленном порядке. Не устранено.
 
    12. Жидкостный котёл, работающий с высокотемпературным органическим теплоносителем (ВОТ) серийный № 36211, эксплуатируется без проведения технического освидетельствования в установленные сроки, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п.10.2.1; 11.11.10; 10.2.5; 10.2.12; 11.11.8. Не устранено.
 
    13. Отсутствует инструкция организации-изготовителя по монтажу и эксплуатации, в которой должны быть указаны объем, методы и периодичность контроля, порядок проверки технического состояния элементов жидкостного котла, не доступных для внутреннего и наружного осмотров «ПБ 10-574-03» п.10.2.10. Не устранено.
 
    14. Отсутствуют на отводящем из жидкостного котла трубопроводе нагретой жидкости непосредственно у котла перед запорным органом показывающий и регистрирующий температуру приборы, а на подводящем трубопроводе - прибор, показывающий температуру, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п.11.6. Не устранено.
 
    15. На жидкостном котле установлено менее двух предохранительных клапанов. «ПБ 10-574-03» п.11.7.1. Не устранено.
 
    16. Отсутствует расчет суммарной пропускной способности предохранительных клапанов, устанавливаемых на жидкостном котле, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п.11.7.3. Не устранено.
 
    17. Жидкостный котёл не оснащен технологическими защитами, отключающими обогрев, в случаях, предусмотренными требованиями Правил, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п.11.9.1. Не устранено.
 
    18. Отсутствует график технического осмотра поверхностей нагрева и очистки от смолистых отложений жидкостного котла. Технический осмотр и очистка поверхностей нагрева не производится систематически в установленные сроки, с отметкой в ремонтном журнале, чем нарушены «ПБ 10-574-03» п.11.11.7. Не устранено.
 
    В связи с вышеизложенными обстоятельствами государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Строймонолит» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.            
 
    В судебном заседании государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, ФИО3 подтвердил все обстоятельства, изложенные в административном материале, пояснил, что ни одно нарушение, послужившее поводом для приостановления деятельности в феврале 2014 года, не устранено на сегодняшний день. Считает необходимым приостановить деятельность технических устройств, указанных в административном материале, так как их безопасная эксплуатация в таком техническом состоянии невозможна.         Представитель ООО «Строймонолит» в судебном заседании согласился с позицией государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, ФИО3, подтвердил все обстоятельства, изложенные в административном материале, пояснил, что ни одно нарушение, послужившее поводом для приостановления деятельности в феврале 2014 года, не устранено на сегодняшний день. Не возражает против приостановления деятельности технических устройств, указанных в административном материале.
 
    Выслушав государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, ФИО3, представителя юридического лица ООО «Строймонолит», изучив материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «Строймонолит» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.                 
 
    В действиях юридического лица ООО «Строймонолит», допустившего нарушение ст.ст.9.1, 10, 11.1, 11.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.9.1; 9.5.1; 9.5.2; 6.2.14; 10.2.12; 9.3.6; 1.3.1; 1.3.2; 1.3.3; 10.1.1; 10.1.2; 1.1.2; 11.11.9; 10.2.1; 11.11.10; 10.2.5; 10.2.11; 10.2.12; 11.11.8; 10.2.10; 11.6; 11.7.1; 11.7.3; 11.9.1; 11.11.7 «ПБ 10-574-03» - «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», зарегистрированх Минюстом России №4703 от 18.06.2003г, а также п. 5.2.1; 5.2.2 (а); 5.3.1 «ПБ 10-573-03» - «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», зарегистрированных Минюстом России №4719 от 18.06.2003г. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем юридическое лицо ООО «Строймонолит» подлежит административной ответственности по указанному составу административного правонарушения.
 
    Факт нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Строймонолит» при эксплуатации технических устройств подтверждается заявлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением, протоколом об административном правонарушении №73-127/07-14 от 13.05.2014года, распоряжением № 2445-р от 05.05.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № 71-83-18 и предписанием №27/07-127 от 13.05.2014года, постановлением Павловского районного суда от 10.02.2014года по делу №5-57/2014.                             
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов являются грубыми и недопустимыми, могут привести к аварии, угрожают жизни и здоровью обслуживающего персонала и неопределенного круга лиц, суд считает целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации вышеуказанных технических устройств для устранения вышеуказанных нарушений.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.3.12, 29.10 КоАП РФ, суд,
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:                 
 
    ООО «Строймонолит» как юридическое лицо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации:         паровых котлов модели «Е-1,0-9 Г» регистрационный №15433/К; 15434/К на газообразном топливе - 2 шт;
 
    трубопровода пара регистрационный №31239/Т - 1шт;     
 
    жидкостного котла, работающего с высокотемпературным органическим теплоносителем серийный №36211 - 1 шт. на Асфальто-смесительной установке «MARINI»,
 
    установленных на территории и в котельной ООО «Строймонолит», ИНН 2310126487, ОГРН 1072310009166 расположенного в <адрес> сроком на 90 /девяносто/ суток.
 
    Срок приостановления исчислять 26.05.2014 года.     
 
 
    Немедленное исполнение постановления в части административного приостановления деятельности по эксплуатации паровых котлов, трубопровода пара, жидкостного котла в ООО «Строймонолит» поручить подразделению службы судебных приставов по Павловскому району. Об исполнении постановления уведомить судью Павловского районного суда Марченко О.В.            
 
    Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд.                         
 
    Председательствующий -