Дата принятия: 26 марта 2014г.
№ 5-161/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Томск 26.03.2014
Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., с участием законного представителя ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» - юрисконсульта ФИО2, рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, ул.Дзержинского, 58, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», место нахождения: /________/, ОГРН ИНН /________/,
УСТАНОВИЛ:
ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» в период с 26.12.2013 (с момента завершения реорганизации) по 24.01.2014 (до момента сдачи наркотических средств и психотропных веществ в ОГБУЗ «Областной аптечный склад»), в нарушение ст.ст.8, 20, 24 Федерального закона от 8.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, не имея лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, осуществляло приобретение, хранение, использование в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ – кетамина, морфина, промедола, фентонила, сибазона, нозепама, фенобарбитала.
В судебном заседании законный представитель ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» ФИО2 вину во вмененном правонарушении признал, пояснил, что лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прейскурантов, ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» не имело и не имеет по настоящее время, указанные наркотические средства и психотропные вещества по завершению реорганизации 24.01.2014 сданы в ОГБУЗ «/________/».
Исследовав доказательства по делу, суд исходит из следующего.
Частью 1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ определены основные понятия, касающиеся видов деятельности, перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России.
В соответствии с п.2 ст.8 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах все виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации только после получения лицензии на конкретный вид деятельности, а также лицензии на использование объектов и помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В силу ч.1 ст.20 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
Согласно ст.24 данного Закона приобретение наркотических средств и психотропных веществ для производства, изготовления, переработки, реализации, использования, в том числе в медицинских и иных целях, осуществляется юридическими лицами только в соответствии с настоящим Федеральным законом при наличии лицензии на указанные виды деятельности.
В соответствии с названными положениями Федерального закона от 8.01.1998 N 3-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. N 681 утвержден Перечень, которым кетамин, морфин, промедол, фентанил (Список 2), фенобарбитал (Список 3) отнесены к наркотическим средствам и психотропным веществам, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
Пунктом 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, предусмотрено, что хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с правом их хранения.
Таким образом, юридические лица, осуществляющие оборот указанных лекарственных средств или планирующие осуществлять их оборот, должны в установленном порядке получить лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки 2 и 3, в соответствии с Законом о наркотических средствах и психотропных веществах.
Виновность ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 18.03.2014 № 33, в котором содержатся сведения о нарушении ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» в период с 26.12.2013 (с момента завершения реорганизации) по 24.01.2014 (до момента сдачи наркотических средств и психотропных веществ в ОГБУЗ «Областной аптечный склад») требований ст.ст.8, 20, 24 Федерального закона от 8.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прейскурантов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, поскольку, не имея лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прейскурантов, ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» осуществлял приобретение, хранение, использование в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ – кетамина, морфина, промедола, фентонила, сибазона, нозепама, фенобарбитала;
- приказом /________/ок от 29.01.2013, в соответствии с которым главным врачом ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» с /________/является ФИО3;
- распоряжением /________/ от /________/№ 696-ра о реорганизации ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», ОГБУЗ «Томская областная клиническая туберкулезная больница» и ОГЮУЗ «Областная детская туберкулезная больница;
- приказом /________/от /________/главного врача ФИО3 о завершении реорганизации в форме присоединения к ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр», в результате которой ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» стал правопреемником ОГБУЗ «Томская областная клиническая туберкулезная больница» и ОГЮУЗ «Областная детская туберкулезная больница;
- отчетом главного врача ФИО3 и заведующей аптекой ФИО5 об использовании в 2013 году ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» таких наркотических средств и психотропных веществ, как кетамин, морфин, промедол, фентонил, фенобарбитал;
- приказом /________/от /________/главного врача ОГБУЗ «Томская областная клиническая туберкулезная больница» ФИО4 о возложении ответственности за получение, хранение и выдачу наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств на зав. аптекой ФИО5, фармацевта ФИО6;
- журналом регистрации операций, связанных с оборотом указанных наркотических средств и психотропных веществ;
- объяснением главного врача ФИО3 о том, что в период с 26.12.2013, с момента завершения реорганизации, по 24.01.2014, до момента сдачи наркотических средств и психотропных веществ в ОГБУЗ «Областной аптечный склад», ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» осуществлял приобретение, хранение, использование в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ – кетамина, морфина, промедола, фентонила, сибазона, нозепама, фенобарбитала, не имея лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Такой лицензии Центр не имел как до реорганизации учреждения, так и в настоящее время;
- объяснениями начальника отдела кадров ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» ФИО7, заведующей аптекой ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» ФИО5, заместителем заведующей аптекой ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» ФИО8, которые подтвердили, что реорганизация завершилась 26.12.2013;
- передаточным актом о правопреемстве прав и обязанностей присоединения ОГБУЗ «Томская областная клиническая туберкулезная больница» к ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» от 5.12.2013;
- передаточным актом о правопреемстве прав и обязанностей присоединения ОГБУЗ «Областная детская туберкулезная больница» к ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» от 5.12.2013.
Вышеуказанные доказательства судья считает допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для вывода о доказанности виновности ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» в совершении административного правонарушения, поэтому квалифицирует действия ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих ответственность ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» в силу ст.2.7 КоАП РФ, не имеется, правонарушение малозначительным не является, поскольку относится к категории правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
За совершение данного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, к ОГБУЗ «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» необходимо применить наказание в пределах, установленных ч.1 ст.6.16. КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, финансовое (имущественное) положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие в учреждении здравоохранения в настоящее время на хранении наркотических средств и психотропных веществ, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции 200 000 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский фтизиопульмонологический медицинский центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Томской области (УФСКН России по Томской области), /________/
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел обеспечения делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб. 6. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: (подпись)
Копия верна.
Судья: Галяутдинова Е.В.
Секретарь: Анисимова А.В.
