Дата принятия: 26 марта 2014г.
дело № 5-16/2014 год ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Осташков 26 марта 2014 года
Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Ракитский Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ о нарушении трудового законодательства в части невыполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы работникам ЗАО "Ж.", представленное заместителем прокурора г. Осташкова Тверской области в отношении Дешкина В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего управляющим ООО "Г.", привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ штраф 3000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением прокурора г. Осташкова Тверской области Дешкин В.М. привлекается к административной ответственности за нарушение действующего трудового законодательства в части невыполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы работникам ЗАО "Ж.".
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что административное правонарушение имело место в г. Осташкове Тверской области и совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой г. Осташкова Тверской области проверкой установлено, что в соответствии с коллективным договором на 2013-2016 г.г. выплата заработной платы работникам ЗАО "Ж." производится за первую половину месяца – 30 числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 15 числа месяца, следующего за текущим. За декабрь 2013 года в ЗАО "Ж." возникла задолженность по заработной плате работника в размере 4589 816 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед работниками не погашена. Исчерпывающий перечень мер по выплате задолженности не принят. Должностным лицом ЗАО "Ж.", ответственным за допущенные нарушения, является управляющий ЗАО "Ж." Дешкин В.М., который ранее ДД.ММ.ГГГГ подвергался наказанию за аналогичное административное правнарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении управляющий ООО "Г." Дешкин В.М. и его защитник Шитик О.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что в соответствии с договором ООО "Г." исполняет обязанности единоличного органа управления ЗАО "Ж.". Дешкин В.М., действуя от имени президента ООО "Г.", в соответствии с выданной на его имя доверенностью, наделен правами, позволяющими ему вести управление деятельностью ЗАО "Ж." в пределах предоставленных ему полномочий, в которые не входят решения вопросов о выдаче заработной платы работникам. Коллективным договором в ЗАО "Ж." срок выплаты заработной платы установлен за первую половину месяца - 30 числа текущего месяца и 15 числа следующего месяца окончательный расчет. Окончательный расчет по выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ не был произведен в срок до ДД.ММ.ГГГГ поскольку на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах ЗАО "Ж.", обращено взыскание на основании Решения Межрайонной Инспекции ФНС N26 по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей. Таким образом все денежные средства, поступающие на расчетный счет "Ж." списывались в качестве погашения задолженности по уплате налогов. Осуществление распоряжения денежными средствами управляющим ЗАО "Ж." не представлялось возможным.
В ЗАО "Ж." была создана комиссия по трудовым спорам. В порядке, предусмотренном ст. 387 ТК РФ, комиссией по трудовым спорам было рассмотрено заявление о неполучении в срок работниками заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г. При этом в деятельности комиссии по трудовым спорам принимал участие и управляющий ООО "Г." Дешкин В.М., что отражено в протоколе заседания комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Решении комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ. Позиция управляющего сводилась к принятию комиссией по трудовым спорам решения о необходимости списания денежных средств для погашения задолженности по заработной плате с расчетного счета в ОАО <данные изъяты>. Удостоверение комиссии по трудовым спорам выданное на основании решения комиссии по трудовым спорам о взыскании с ЗАО "Ж." задолженности по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ было незамедлительно направлено Управляющим Дешкиным В.М. в адрес ОАО <данные изъяты>, в результате чего денежные средства были перечислены работникам завода.
В соответствии с порядком выплаты заработной платы в ЗАО "Ж." Необходимые документы, касающиеся выплаты заработной платы направляются президенту ООО "Г.", который принимает окончательное решение по размерам выплат и получению наличных денежных средств. Считают, что прокурором г. Осташкова Тверской области не представлены доказательства наличия вины в действиях управляющего ООО "Г." Дешкина В.М., следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
Заместитель прокурора г. Осташкова Кушнер Г.В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном производстве в отношении Дешкина В.М. поддержала и просила суд назначить наказание в соответствии с с частью второй ст. 5.27 КоАП РФ.
Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 09.02.2012 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с договором № «На оказание услуг по управлению обществом» от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Ж." передал ООО "Г." полномочия единоличного исполнительного органа Общества, а Управляющая компания обязалась осуществлять юридические и фактические действия по исполнению полномочий данного органа, действуя в интересах и от имени общества (л.д. 62-68).
Из представленных в суд документов следует, что Дешкин В.М. является управляющим ООО "Г." с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ наделен правами по управлению ЗАО "Ж." (л.д.169).
Управляющий ЗАО "Ж." Дешкин В.М постановлением государственного инспектора труда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, в связи с нарушением им сроков, установленных Правилами внутреннего трудового распорядка, По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ЗАО "Ж." имелась задолженность по выплате заработной платы в размере 4485 524 рублей (л.д.10-13).
Прокурор г. Осташкова, рассмотрев материалы проверки по факту наличия задолженности по уплате заработной платы работникам ЗАО "Ж." постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил производство об административном правонарушении в отношении управляющего ЗАО "Ж." Дешкина В.М. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате заработной платы в ЗАО "Ж." составляла 4589816 рублей.
При этом необходимо учесть, что Дешкин В.М. не является управляющим ЗАО "Ж.", последний является управляющим ООО "Г." и действует от имени ЗАО "Ж." на основании доверенности, выданной ему генеральным директором ООО "Г." К. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169), и действует в пределах полномочий, предоставленных ему должностной инструкцией.
До ДД.ММ.ГГГГ на имя Дешкина В.М. были выданы аналогичные доверенности от имени генерального директора М. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Разделом 9 Устава ООО "Г." определены органы общества, которыми являются: общее собрание участников общества; президент Общества.
В соответствии с п.9.1 Устава Президент Общества является единоличным исполнительным органом Общества, руководит текущей деятельностью Общества. Из материалов дела видно, что Президентом общества является К. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).
В ксерокопии карточки с образцами подписей и оттиска печатей для филиала Тверского регионального филиала ОАО <данные изъяты>, сведений о Дешкине В.М. и образцов его подписи не имеется, но в тоже время содержатся эти же данные в отношении К., имеющим право первой подписи (л.д.176).
Полномочия, позволяющие управляющему обеспечить фактическую выплату заработной платы работникам предприятия, Дешкину В.М. доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ выданной генеральным директором ООО "Г." К. не предоставлялись. Отсутствие у Дешкина В.М. права подписи банковских документов прямо прописано в указанной доверенности (л.д.169).
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела доказательств вины Дешкина В.М. в нарушении действующего трудового законодательства в части невыполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы, не представлено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку по делу установлено, что в действиях Дешкина В.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья Н.В. Ракитский
