Дата принятия: 26 марта 2014г.
№ 5-250/14 < >
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец. 26 марта 2014 г.
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области ФАБРИЧНОВ Д.Г. с участием:
представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Венедиктовой Т.М.,
представителя департамента образования Вологодской области Кабаковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении
юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца < >, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20. ч. 3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
В отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, о том, что данное образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:
- в школе реализуются дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, не предусмотренные лицензией на осуществление образовательной деятельности (нарушение ст. 18 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
- в спортивном зале отсутствует гимнастический канат, в результате чего не изучается тема занятий «Акробатические упражнения – лазанье по канату», предусмотренная рабочей программой по физической культуре, утвержденной директором. В классных журналах неправомерно производятся фиктивные записи об изучении данной темы, учет проведенных занятий осуществляется формально (нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности);
- при проведении уроков технологии в 6, 7 классах для мальчиков не используется оборудованная столярная мастерская, в результате чего не выполняются практические работы по темам: «Изготовление конических и цилиндрических деталей из древесины ручным инструментом», «Приемы работы на токарном станке», «Технология точения древесины на токарном станке», предусмотренные рабочей программой по технологии, утвержденной директором. В классных журналах неправомерно производятся фиктивные записи об изучении данной темы, учет проведенных занятий осуществляется формально (нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности);
- в расписании учебных занятий не указаны места проведения уроков по физической культуре, расписание занятий составлено таким образом, что при наличии одного спортзала для ряда классов отсутствуют условия для проведения занятий по физической культуре и освоения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности);
- не создан предметный учебный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», учебные и наглядные пособия по предмету «Безопасность жизнедеятельности» находятся в кабинете заместителя директора по АХЧ (нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности);
- отсутствует рабочая программа по учебному предмету «Технология» для 8 класса (для мальчиков) как составная часть образовательной программы основного общего образования (нарушение п.п. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности).
Представитель департамента образования Вологодской области Кабакова А.Н. суду пояснила, что с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца. В ходе проверки в деятельности школы было выявлено 6 нарушений лицензионных требований и условий, которые нашли своё полное отражение в акте проверки № и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Пять из этих шести нарушений относятся к категории грубых нарушений.
Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца – её директор Венедиктова Т.М. пояснила, что в занимаемой должности она работает с ДД.ММ.ГГГГ Школа свою вину по ст. 19.20. ч. 3 КоАП РФ признаёт частично. Канат в спортзале школы имеется, но на момент проверки он был снят в целях безопасности учеников. Рабочая программа по учебному предмету «Технология» для 8-го класса (для мальчиков) была разработана и утверждена ДД.ММ.ГГГГ Эту программу они проверяющим представили, но те по каким-то причинам её не увидели и не оценили. Столярных станков в мастерской школы у них действительно нет. В настоящее время в связи с отсутствием возможности работы учащихся на станках администрацией школы были внесены коррективы в существующую учебную программу. К сегодняшнему дню в школе создан отдельный предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», допущенное нарушение устранено. Нарушения, связанные неправильным составлением расписания по урокам физкультуры, также устранены.
Изучив представленные документы и выслушав мнения участников процесса, суд находит, что в действиях юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), когда такая лицензия обязательна. В ходе судебного заседания установлено, что на момент плановой проверки в январе - феврале 2014 г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца осуществляло свою деятельность с нарушениями, указанными в описательной части постановления. Пять из шести выявленных нарушений лицензионных требований и условий относятся к категории грубых нарушений. Факт нарушения данным учреждением подпунктов «б,г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ч. 1, 9 ст. 18 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» объективно подтверждается следующими доказательствами: приказом департамента образования ВО о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., сведениями о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в школе № 15, расписаниями занятий, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в соответствие с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 2.10., 4.1. КоАП РФ, а также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3., 9.1., 14.43., 15.19., 15.23.1. и 19.7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью», согласно которым размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в этом Постановлении. Исходя из характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности учреждения, его имущественного и финансового положения, суд назначает МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» наказание более мягкое, чем предусмотрено законом за содеянное им.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Череповца признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. (162 602 г. Череповец, ул. Труда, 37, Череповецкий городской суд. Реквизиты счёта: УФК МФ РФ по ВО (УМВД РФ по ВО, расчетный счет 04301115630), ИНН 3525041644, КПП 352801001, счет 40101810700000010002, БИК 041909001, ОКТМО 1970000, КБК 18811690040046000140).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: < >
< > Д.Г.ФАБРИЧНОВ
