Дата принятия: 26 марта 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Котельнич 26 марта 2013 года
Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В.,
при секретаре Соломиной Т.С.,
с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя СПК «Надежда» Загребина В. А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении СПК «Надежда», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, дата регистрации в ЕГРЮЛ 03.09.2012 года,
У С Т А Н О В И Л :
18.02.2013 года в 10 часов в ходе проверки, проведенной Котельничской межрайонной прокуратурой, были выявлены нарушения законодательства о труде, а именно:
1. В СПК «Надежда» задолженность по заработной плате перед 13 работниками за декабрь 2012 года составила 78200 рублей. В ходе проведенной проверки установлено, что у предприятия имелась реальная возможность выплаты заработной платы, поскольку задолженность образовалась в связи с оплатой долгов по заработной плате в СПК «Знамя Советов», так как при создании СПК «Надежда» долги по заработной плате СПК «Знамя Советов» вновь созданное предприятие взяло на себя, денежные средства были потрачены на покупку ГСМ и оплату электроэнергии. В соответствии с коллективным договором выплата зарплаты производится два раза в месяц 15 и 29 числа каждого месяца.
2. В ходе проверки также выявлено, что в СПК «Надежда» в нарушение ст.209 и ст.212 Трудового кодекса РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением председателя СПК «Надежда», согласно которому он согласился с наличием нарушений, указанными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, также пояснил, что 21 февраля 2013 года задолженность по зарплате была выплачена, сейчас зарплата выплачивается своевременно. Возможность по своевременной выплате заработной платы за декабрь у него была, но на имеющиеся денежные средства была погашена задолженность по заработной плате, образовавшейся в СПК «Знамя Советов», а также приобретено ГСМ и оплачена электроэнергия, поскольку без топлива в новогодние праздники необходимо было подвозить корм в животноводческие комплексы. Аттестация рабочих мест действительно не проведена, но 2.03.2013 года был заключен договор на проведение аттестации рабочих мест, было решение суда обязать провести аттестацию, по решению суда на это дали один год. Его уже привлекли как председателя колхоза к административной ответственности. Эти обстоятельства необходимо учесть при назначении наказания.
Также обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются копией приказа № 1 от 03.09.2012 года по СПК «Надежда»; копией справки о задолженности; копией справки о проведении аттестации рабочих мест; копией справки о сроках выплаты заработной платы; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе СПК «Надежда»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией устава СПК «Надежда».
Заслушав представителя юридического лица, прокурора, полагавшего необходимым признать виновным юридическое лицо по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде минимального штрафа, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель выплачивает в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ и локальными актами организации.
Согласно справке председателя СПК «Надежда» Загребина В.А. коллективным договором выплата заработной платы предусмотрена 15 и 29 числа каждого месяца.
Согласно справке председателя СПК «Надежда» Загребина В.А. задолженность по заработной плате за декабрь 2012 года составила 78200 рублей.
В судебном заседании Загребин В.А. пояснил, что возможность по своевременной выплате заработной платы у него была, но на имеющиеся у СПК «Надежда» денежные средства была погашена задолженность по заработной плате, образовавшейся в СПК «Знамя Советов», а также приобретено ГСМ и оплачена электроэнергия.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 года № 342н, согласно которому аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Согласно п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно п.9 Порядка проведения аттестации для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.
Согласно справке председателя СПК «Надежда» аттестацию рабочих мест планируется провести в 4 квартале 2013 года.
Статьей 37 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Поскольку оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов не проводилась, следовательно, СПК «Надежда» не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо – СПК «Надежда» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Вину юридического лица в нарушении законодательства о труде и об охране труда – председатель СПК «Надежда» Загребин В.А. признал, что учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание. Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение СПК «Надежда».
Учитывая, имущественное и финансовое положение СПК «Надежда», учитывая, что в настоящее время на момент рассмотрения дела задолженность по зарплатен погашена, предприняты меры по проведению аттестации рабочих мест, заключен договор на аттестацию рабочих мест, суд считает возможным назначить за совершенное правонарушение наказание, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения более строгого вида наказания – приостановления деятельности СПК «Надежда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо – СПК «Надежда»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Разъяснить представителю юридического лица – председателю СПК «Надежда» Загребину В.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель платежа: УФК по Кировской области (Гострудинспекция в Кировской области)
ИНН 4347016519, КПП 434501001,
Расчетный счет: 40101810900000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров
БИК 043304001
Наименование платежа: штраф
КБК 15011619000016000140
Код ОКАТО 33401000000, л/с 04401234410
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.
Судья Котельничского районного суда
Кировской области А.В.Попов
