Дата принятия: 26 марта 2013г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
26 марта 2013г. п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,
с участием представителя Матвеево-Курганского РО РОО ООО «<данные изъяты>» - ФИО5,
рассмотрев поступившее из Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Матвеево-Курганского районного отделения Ростовского областного отделения Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении проверочных и иных мероприятий главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области ФИО2 и ведущим специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования ФИО3 в отношении <адрес> отделения <адрес> отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» было установлено, что в Матвеево-Курганском РО РОО ООО «<данные изъяты>» в должности преподавателя в настоящее время работает ФИО4 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), уровень квалификации которого не соответствует установленным требованиям.
ФИО4 имеет высшее профессиональное образование по специальности «Автоматическая электросвязь», квалификация «Инженер электросвязи» (диплом Всесоюзного заочного электротехнического института связи серии РВ №, регистрационный номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ). При этом документы, подтверждающие прием на педагогическую работу данного работника по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения как лица, не имеющего специальной подготовки, в образовательном учреждении отсутствуют.
Представитель Матвеево-Курганского РО РОО ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании – ФИО5 после проверки отстранен от образовательной деятельности, <данные изъяты> является малобюджетной общественной организацией, на расчетном счету организации в настоящее время имеется только 60000 рублей, уплата штрафа повлечет за собой прекращение деятельности организации.
Представитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации для юридических лиц предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с примечанием к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В судебном заседании установлено, что в Матвеево-Курганским РО РОО ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя работает ФИО4 (трудовой договор № от 25.06.2012г.), уровень квалификации которого не соответствует установленным требованиям.
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (п/п. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174).
Согласно требованиям к уровню квалификации преподавателя, установленным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образованиям, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г. № 761н, педагогический работник должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 имеет высшее профессиональное образование по специальности «Автоматическая электросвязь», квалификация «Инженер электросвязи» (диплом Всесоюзного заочного электротехнического института связи серии <данные изъяты> №, регистрационный номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ) (л.д. 50).
Также материалами дела подтверждается, что документы, подтверждающие прием на педагогическую работу ФИО4 по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения как лица, не имеющего специальной подготовки, в образовательном учреждении отсутствуют.
В соответствии с п/п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174, несоответствие образовательного ценза педагогического работника установленным требованиям является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Таким образом, действия Матвеево-Курганского районного отделения Ростовского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ по признаку «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Вина Матвеево-Курганского районного отделения Ростовского областного отделения Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.03.2013г. (л.д. 4-6) и собранными в ходе административного производства материалами дела: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7), актом проверки №25-13 от 13.03.2012г. (л.д.9-13), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47-49), дипломом серии <данные изъяты> № (л.д. 50).
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, а также, учитывая, что неприменение административного наказания в виде приостановления деятельности повлечет осуществление <данные изъяты> образовательной деятельности с нарушением требований, установленных законодательством РФ в области образования, суд считает, что Матвеево-Курганского РО РОО ООО «<данные изъяты>» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности на срок 20 суток, который суд считает достаточным для устранения допущенных нарушений.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Матвеево-Курганское районное отделение Ростовского областного отделения Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности на срок 20 (двадцать) суток.
Срок административного приостановления образовательной деятельности исчислять с 26 марта 2013 года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево- Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Гриценко
