Дата принятия: 26 июня 2014г.
№5-53/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сивергиной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 26 июня 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мельникова А.В., <данные изъяты>
установил:
Мельников А.В. <дата> в 11 часов 50 минут, являясь гражданином Украины прибывшим в Российскую Федерацию <дата> на период по <дата>, находится с 26.04.2014 по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, – чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершив административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Мельников А.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что, действительно, с <дата> находится на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения, что вызвано военной обстановкой на территории Украины. Кроме того, предоставил суду проездные документы на железнодорожный вид транспорта, по которым желал в добровольном порядке покинуть территорию России, вернувшись в Украину.
Кроме признательных показаний Мельникова А.В. в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, миграционной картой серии №, рапортом должностного лица от <дата>
В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Таким образом, действия Мельникова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом установлено, что <дата> в отношении гражданина Украины Мельникова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что он, прибыв <дата> на территорию Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания (проживания), - <дата>, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Как установлено в судебном заседании, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предпринималась попытка выехать за пределы Российской Федерации <дата>, о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании проездные документы.
Из объяснений Мельникова А.В., данных в судебном заседании следует, что не он имел возможности в установленные сроки покинуть территорию РФ ввиду сложившейся обстановки в Украине, в том числе из-за боевых действий на территории Юго-Востока Украины, жителем которой он является. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает дядя Мельникова А.В. П. который является гражданином Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, малозначительность правонарушения устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств происшествия.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, которые, по убеждению суда, являются в своей совокупности достаточными и свидетельствующими о вынужденном пребывании Мельникова А.В. на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, в том числе по причине боевых действий в Украине, что не может быть оставлено без внимания суда, а также учитывая непродолжительный период пребывания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на территории России в отсутствие на то законных оснований, и имевших место попыток со стороны Мельникова А.В. добровольно покинуть территорию Российской Федерации, суд полагает возможным в данном конкретном случае прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного Мельниковым А.В. административного правонарушения, поскольку иное в рассматриваемом случае будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Руководствуясь ст.2.9, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мельникова А.В., <данные изъяты>, – прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.А. Колесникова
