Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 5-10/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Целинное 26 июня 2014 года
Судья Целинного районного суда Алтайского края Завгороднева Ю.Н.
с участием лица, привлекаемого к
административной ответственности, Бердникова В.Л.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края Бердникова В.Л., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу 22 АР № 521961 об административном правонарушении от 06.05.2014, составленному гос.инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Целинный» Домановым А.Н., 21 апреля 2014 года глава администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Бердников В.Л., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно, не установил дорожные знаки 5.19.1 в количестве 1 шт., 5.19.2 в количестве 1 шт., 1.23 в количестве 2 шт, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Глава администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Бердников В.Л. в судебном заседании вину свою в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал и пояснил, что действительно он получал предписание от гос. инспектора ГИБДД. Дорожные знаки в районе общеобразовательного учреждении установлены в срок не были в виду отсутствия в бюджете денежных средств на эти цели.
Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекцию) возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право, в том числе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подп. «б» п.12 названного Положения)
Право должностных лиц Госавтоинспекции выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения также предусмотрено пп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
При этом в силу п. 8 приведенного выше Положения руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт невыполнения главой администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного Алтайского края Бердниковым В.Л. в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом 22 АР № 521961 об административном правонарушении от 06 мая 2014 года (л.д. 1); актом № 10 выявленных недостатков от 19 марта 2014 года (л.д.2); предписанием № 9 по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения от 20 марта 2014 года (л.д.3); актом №16 контрольной проверки участка дороги от 06 мая 2014 года с фототаблицей (л.д.4-6); рапортом гос.инспектора БДД ОГИБДД от 06 мая 2014 года (л.д.10), копией Устава МО Сухо-Чемровский сельсовет Целинного района (л.д.11-16), решением Совета депутатов Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района от 18 мая 2012 года №27 о назначении на должность главы администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Бердникова В.Л. (л.д. 19).
Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).
В соответствии с п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарнта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Пункт 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.
Таким образом, указание главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ГИБДД МО МВД России «Целинный» в предписании от 20 марта 2014 года № 9 на необходимость устранения выявленных нарушений является правомерным.
При этом, со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ ГОСТ Р 50597-93 признан национальным стандартом и подлежит обязательному применению согласно ст. 46 названного Федерального закона, указывающей на то, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей цели, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.
Действия должностного лица главы администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края Бердникова В.Л. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признается признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, достижение пенсионного возраста.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности, считаю, что административное наказание главе администрации Сухо-Чемровского сельсовета Бердникову В.Л. должно быть назначено в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.11., 29.7, 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края Бердникова В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа, в законную силу на расчётный счёт:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК Банка получателя: 040173001
КПП 222401001
ОКТМО 01701000
Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по АК)
р/с 401 018 101 000 000 1 000 1
КБК 188 116 300 200 16 000 140
УИН 188 104 221 405 3000 1327
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Целинный районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подписано
