Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 5-24/2014 копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Суксун 26 июня 2014 года
Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин И.В.,
с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального учреждения здравоохранения «Суксунская центральная районная больница» по доверенности Желтышева И.А.,
при секретаре Москвиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Суксунская центральная районная больница» (далее МУЗ «Суксунская ЦРБ»), расположенного по адресу:<адрес>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Суксунская ЦРБ», осуществляющим деятельность по адресу<адрес>, в соответствии с требованиями п.1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644, был представлен в территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (Управление ФСКН России по Пермскому краю: г. Пермь, ул. Куйбышева,85) отчет (по форме 1-ИСП годовая, приложение №7 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644) об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год. Однако, указанный отчет был представлен в искаженном виде. Искажение сведений в годовом отчете выразились в том, что в нем МУЗ «Суксунская ЦРБ» были не верно отражены сведения о количестве использованных наркотических и психотропных веществ, а именно: указано, что использовано средство Кетамин 94 гр., тогда как фактически оно использовано в размере 9,4 гр.; указано, что использовано средство Релиум 3,7 гр., тогда как фактически оно использовано в размере 0,37 гр.; указано, что использовано средство Реланиум 2,1 гр., тогда как фактически оно использовано в размере 0,21 гр.
За указанное нарушение ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным Кунгурского МРО Управления ФСКН России по Пермскому краю в отношении МУЗ «Суксунская ЦРБ» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МУЗ «Суксунская ЦРБ» по доверенности Желтышев И.А., пояснил, что МУЗ « Суксунская ЦРБ» признает факт предоставления сведений в вышеуказанном отчете в искаженном виде, поясняя, что фактически при составлении отчета произошла техническая ошибка, т.к. лицо, ответственное за составления отчета указал в графах Кетамин, Релиум и Реланиум не верно поставило запятые при переводе количества использованных ампул данных веществ из миллиграмм в граммы. Кроме того полагает, что эти действия административным органом не правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, т.к. Кетамин, Релиум и Реланиум не входят в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Также просит признать совершенное МУЗ «Суксунская ЦРБ» деяние малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить.
Заслушав представителя МУЗ «Суксунская ЦРБ» Желтышева И.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Обязанность предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681, в форме и порядке которые установлены Правительством Российской Федерации, предусмотрена п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах».
В соответствии с п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:
годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
МУЗ «Суксунская ЦРБ» в соответствии с требованиями вышеуказанных норм ДД.ММ.ГГГГ года был представлен в территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (Управление ФСКН России по Пермскому краю: г. Пермь, ул. Куйбышева,85) отчет (по форме 1-ИСП годовая, приложение №7 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644) об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год.
Установлено, что при составлении указанного отчета МУЗ «Суксунская ЦРБ» были не верно отражены сведения о количестве использованных наркотических и психотропных веществ, а именно: указано, что использовано средство Кетамин 94 гр., тогда как фактически оно использовано в размере 9,4 гр.; указано, что использовано средство Релиум 3,7 гр., тогда как фактически оно использовано в размере 0,37 гр.; указано, что использовано средство Реланиум 2,1 гр., тогда как фактически оно использовано в размере 0,21 гр.
Представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности в искаженном виде о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу 1 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ
Вина МУЗ «Суксунская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:
- лицензией №№ от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной МУЗ «Суксунская ЦРБ» на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 31-32)
- отчетом МУЗ «Суксунская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год (л.д. 12)
- сведениями о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год МУЗ «Суксунская ЦРБ» (л.д.13-26)
Доводы представителя МУЗ «Суксунской ЦРБ» о том, действия МУЗ «Суксунская ЦРБ» не могут быть квалифицированы по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в связи с тем, что Кетамин, Релиум, Реланиум не входят список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, являются несостоятельными, потому как из диспозиции ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ следует, что ссылка на список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, касается именно прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, тогда как Кетамин, Релиум, Реланиум являются наркотическими средствами.
Не нахожу оснований для признания деяния совершенного МУЗ «Суксунская ЦРБ» малозначительным, т.к. нарушения связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, даже при допущении ошибок в составлении отчетов могут создавать угрозу для общества.
Таким образом, действия МУЗ «Суксунская ЦРБ» подлежат квалификации по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ –как представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности в искаженном виде о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Санкция данной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
С учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, а также принимая во внимание, что ранее МУЗ «Суксунская ЦРБ» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наложение административного штрафа в установленных санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, полагаю возможным снизить размер административного штрафа предусмотренного административной санкцией, ниже низшего предела до 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – муниципальное учреждение здравоохранения «Суксунская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление ФСКН РФ по Пермскому краю) ИНН 5904087491; КПП 590401001; р/с 40101810700000010003; ОКАТО 57401380000; БИК 045773001; ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь код дохода 20411612000016000 140.
Разъяснить МУЗ «Суксунская ЦРБ» что в соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременного уплаты им штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть подвергнуто административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья подпись И.В Ярушин
Мотивированное постановление составлено 29 июня 2014 года
