Постановление от 26 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    пгт. Октябрьское 26 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда ХМАО-Югры Киприянова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-53/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Октябрьского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Октябрьское, адрес (местонахождения): <данные изъяты>
 
Установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. По результатам проверки установлено, что Октябрьское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Октябрьское (далее по тексту - Октябрьское МП ЖКХ) осуществляющее по договору субаренды эксплуатацию опасного производственного объекта - систему теплоснабжения (<адрес>), в которую входит котельная с установленным оборудованием, расположенная по адресу <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, нарушение правил безопасности систем газораспределения и газопотребления в Октябрьском МП ЖКХ.
 
    По данному факту прокуратурой Октябрьского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Представитель юридического лица Нестеров А.В. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявил, что не согласен с привлечением предприятия к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и суду пояснил, что прокуратурой Октябрьского района ХМАО - Югры материалами проверки указано, что блочная котельная по адресу <адрес> в соответствии с пунктом 12 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ относится к <данные изъяты> опасности и подлежит обязательному лицензированию. Согласно перечню Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Уральского управления, до МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское был доведен перечень документов осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Одним из требований лицензирования является предоставление копий документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях).
 
    Данное требование лицензируемого вида деятельности опасных объектов III класса опасности для МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское не выполнимо, так как в эксплуатацию Октябрьскому МП ЖКХ передан производственный объект без земельного участка. Земельные участки находятся в ведении муниципального образование городское поселение Октябрьское. МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское не согласно с выводами прокуратуры по отсутствию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (<данные изъяты>). <данные изъяты>. В связи с чем МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское считает, что все необходимые мероприятия, предусмотренные правилами эксплуатации взрывопожароопасных объектов выполняются, и Октябрьское МП ЖКХ прикладывает все усилия для устранения имеющихся недостатков в получении лицензии. ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Уральское управление, в отношении МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское провела проверку по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. По результатам проверки установлено: <данные изъяты>    Согласно Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор МП ЖКХ городское поселение Октябрьское ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское не признает, себя виновным в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в связи с тем, что из-за не передачи в аренду земли, по требованиям лицензирующего органа, предприятие лишено возможности получить лицензию. Предприятие расценивает это обстоятельство эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности как действие крайней необходимости со стороны Октябрьского МП ЖКХ. Остановив производственные объекты, населенный пункт лишается тепловой энергии, в том числе население, бюджетные организации (больница, полиция, прокуратура, дом престарелых и т.д.), что не допустимо со стороны Октябрьского МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское.
 
    В судебном заседании представитель Октябрьской районной прокуратуры помощник прокурора Борисова Е.А. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Октябрьского МП ЖКХ.
 
    Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя юридического лица, оценив в совокупности все представленные судье доказательства, судья находит, что вина юридического лица – Октябрьское МП ЖКХ нашла своё подтверждение в полном объёме, его действия квалифицированы правильно по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в составе Октябрьского МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское эксплуатируются ОПО система теплоснабжения (городское поселение Октябрьское). Класс опасности <данные изъяты>, в данный состав входит котельная № с водогрейными котлами типа <данные изъяты>, внутренние и наружные газопроводы, расположенная по <адрес>, которая имеет признак опасности 2.1. Данный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д.12-15,1616-37).
 
    Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «<данные изъяты>», блочная котельная с установленным оборудованием, расположенная по адресу <адрес> находится на правё субаренды и эксплуатируется Октябрьским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Октябрьское (далее по тексту - Октябрьское МП ЖКХ) (л.д.3838-40), данный факт также подтверждается актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).
 
    Свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что система теплоснабжения (пгт. Октябрьское) рег. номер № относится к третьему классу опасности, т.е. деятельность по его эксплуатации согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к деятельности в области промышленной безопасности.
 
    В материалах дела имеются:
 
    - Положение о производственном контроле за соблюдением технологий промышленной безопасности опасных производственных объектах Октябрьского МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское. Данное положение согласовано с начальником Ханты-Мансийского комплексного Северо-Уральского управления Ростехнадзора и утверждено в ДД.ММ.ГГГГ директором Октябрьского МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское ФИО9л.д.61-85);
 
    - оперативный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах ОПО Октябрьского МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьского, в котором указаны виды аварий, возможные последствия, мероприятия по ликвидации аварий и спасения людей, лица ответственные за исполнение мероприятий и исполнений, местонахождение средств для ликвидации аварий и спасению людей. Данный оперативный план согласован с ответственным за газовое хозяйство Октябрьского МП ЖКХ и утверждён главным инженером Октябрьского МП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ(л.д.86-91);
 
    - акты на промывки и механическую очистку котла № котельной №, котла № котельной № котла № котельной № котла № котельной№ котла № котельной № котла № котельной № котла № котельной № котла№ котельной №, котла № котельной № от ДД.ММ.ГГГГ, котла № котельной №, котла № котельной №, котла № котельной № котла № котельной №, котла № котельной №, котла № котельной № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -акты от ДД.ММ.ГГГГ об окончании режимно-наладочных работ газового оборудования и контрольной опрессовки газопроводов ГРУ котельной №
 
    -режимные карты газового оборудования ГРУ, работы котлоагрегата стационара № установленных в котельной № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ о проведённой проверке знаний руководителей и специалистов Октябрьского МП ЖКХ МО городского поселения Октябрьское (л.д.115-116);
 
    -Направления и результаты тестирования руководителей и специалистов организации Октябрьское ОМП ЖКХ, ответственных за обеспечение безопасности при эксплуатации систем газораспределения и газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ
 
    - график обследования взрывоопасных объектов на осенне - зимний период за ДД.ММ.ГГГГ, и график обследования взрывоопасных объектов на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136-137);
 
    - приказ директора Октябрьского ПМ ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственного лица за хранение документации по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов Октябрьского МП ЖКХ, и определении места хранения документации (л.д.138);
 
    -журнал учёта газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков (начат с ДД.ММ.ГГГГ
 
    -инструкция № по организации и производству газоопасных работ, которая согласована ДД.ММ.ГГГГ и утверждена директором Октябрьского МП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142-144);
 
    - перечень видов работ, для выполнения которых необходимо выдавать наряд-допуск утверждённый главным инженером Октябрьского МП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145);
 
    - перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска утвержденный главным инженером Октябрьского МП ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ
 
    -план работ по техническому обслуживанию наружных, внутренних газопроводов и газового оборудования котельных Октябрьского МП ЖКХ МО Октябрьский район на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ утверждённый главным инженером Октябрьского МП ЖКХ (л.д.147);
 
    -график проверки блокировок КИПиА котельных Октябрьского МП ЖКХ на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ главным инженером Октябрьского МП ЖКХ (л.д.148);
 
    -график проверки параметров срабатывания предохранительно-запорных сбросных клапанов в ГРП и ГРУ котельных Октябрьского МП ЖКХ МО на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ главным инженером Октябрьского МП ЖКХ (л.д.149);
 
    -план взаимодействия служб жизнеобеспечения гп. Октябрьское утверждённого главой городского поселения Октябрьское (л.д.150);
 
    -письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Уральского управления от ДД.ММ.ГГГГ № адресованное Октябрьское МП ЖКХ МО городское поселение о необходимости устранения выявленных нарушений выявленные при осуществлении проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. При проверке было выявлено несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании видов деятельности», Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года №492. В случае непредставления Октябрьским МП ЖКХ в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и (или) в полном объёме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы будут возвращены (л.д. 167-169);
 
    -Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что <данные изъяты>
 
    -Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что <данные изъяты>. В данном уведомлении указана дата явки для составления и подписания протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица (л.д.155);
 
    -предписание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Уральского управления № от ДД.ММ.ГГГГ выданное директору Октябрьского МП ЖКХ выданное директору Октябрьского МП ЖКХ с указанием выявленных нарушений на опасном производственном объекте <данные изъяты>
 
    -Определение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Уральского управления от ДД.ММ.ГГГГ назначении рассмотрения дела об административного правонарушения в отношении должностного лица ФИО10 (л.д.156);
 
    -протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО11.(л.д157-160), с данным протоколом директор МП ЖКХ ознакомлен;
 
    -постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Уральского управления по делу об административном правонарушении №, которым должностное лицо директор Октябрьского МП ЖКХ признан виновным по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с данным постановлением директор МП ЖКХ ознакомлен:
 
    В своём объяснении от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор Октябрьского МА ЖКХ гп. Октябрьское указал, что в должности исполнительного директора МП ЖКХ работает с ДД.ММ.ГГГГ. Октябрьское МП ЖКХ осуществляет оказание услуг по удовлетворению потребностей в жилищно-коммунальной сфере в частности тепло-водоснабжение, водоотведение сбор, транспортировка и размещение мусора т твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности и содержание жилищного фонда гп. Октябрьское. В пользование Октябрьскому МП ЖКХ переданы котельные, расположенные на территории МО гп. Октябрьское. Выявленные прокуратурой Октябрьского района в ходе проведения проверки нарушения закона в большей части допущены по причине не эффективной работы Ростехнадзора. Проведение аттестации работников ИТР Октябрьского МП ЖКХ занимает более года, в связи с чем работники несвоевременно проходят обучение и аттестацию обязательных для получения соответствующей лицензии. В ближайшее время Октябрьским МП ЖКХ будут приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений (л.д.42-43).
 
    В части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07Л997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    В силу частей 1, 2 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; осуществлять мероприятия по локализации. и ликвидации последствий аварий на. опасном производственном объекте, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; вести учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных, производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
 
        Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов утвержден Постановлением Правительства РФ. от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
 
    Из положений п. 1, 2 ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ следует, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязано: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно - спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно- спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварий и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
 
    Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах.
 
    Согласно п. 10 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций, осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, согласно п. 1 ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее по тексту правила производственного контроля) установлено, что производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
 
    Согласно п. 14 Правил производственного контроля: эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    В состав сведений об организации производственного контроля согласно п. 15 Правил производственного контроля включаются план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению; промышленной безопасности за предыдущий год; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
 
    Пунктом 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому, и атомному надзору» предусмотрено, что расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.
 
    В соответствии с п. 5.1.5 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 18.03.2003 № 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (далее по тексту - Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления) организация-владелец обязана в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации) хранить проектную и исполнительскую документацию. Порядок и условия ее хранения определяются решением руководителя организации.
 
    В справке об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Ханты-Мансийского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО12. в присутствии помощника прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры, и.о. директора ООО «<данные изъяты>» ФИО13. был осмотрен опасный производственный объект система теплоснабжения расположенного по адресу: <данные изъяты>, данный объект относится к III классу опасности. В состав опасного производственного объекта входит котельная № водогрейными котлами типа <данные изъяты> внутренние и наружные газопроводы. Территория осмотренного опасного производственного объекта система теплоснабжения пгт. Октябрьское не ограждена периметральным продуваемым ограждением, видеонаблюдение на территории ОПО отсутствует. При проведении проверки были изучены документы по осуществлению деятельности в области промышленной безопасности Октябрьского МП ЖКХ. При изучении документов были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    - отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а именно: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;    
 
    - в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не обеспечила: заключение (не предоставлены) договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также собственные профессиональные аварийно- спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников предприятия; наличие (отсутствует приказ, распоряжение) резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; систему наблюдения и оповещения в случаи аварии; планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, в соответствии с требованиями к содержанию этик планов, установленным Правительством РФ;
 
    предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект (система теплоснабжения <адрес>) не осуществляет производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности (отсутствует план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидация их последствия, отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля, в подразделениях эксплуатирующей организации, не проводит комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не разработало ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, не ведет учет аварий и инцидентов на ОПО);
 
    не предоставляется информация об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора (до ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах; освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов; план проведения контрольно - профилактических проверок на следующий год;
 
    организацией эксплуатирующей опасный производственный объект, не разработан документу регламентирующий расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ;
 
    не аттестованы по вопросам безопасности (общие требования промышленной безопасности) руководители и специалисты (не предоставлены протокола и удостоверения по аттестации);
 
    порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации не определен решением руководителя организации; отсутствует (не предоставлена) проектная и исполнительная документация на опасный производственный объект система теплоснабжения п.г.т. <адрес>
 
    Кроме того, в нарушение п. 10.7, 10.5, 5.7.8 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления в Октябрьском МП ЖКХ отсутствует специальный журнал регистрации газоопасных работ выполняемых без оформления наряда-допуска с указанием времени начала и окончания работ; отсутствует разработанный и утверждённый техническим руководителем организации перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение; в журнале проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации не указывается значение установок срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации, указанных в техническом отчете пусконаладочной организации (должно соответствовать параметрам); периодически повторяются газоопасные работы: <данные изъяты>
 
    Согласно изученных доказательств, представленных представителем Октябрьского МП ЖКХ, следует, что частично выявленные прокуратурой Октябрьского района ХМАО-Югры нарушения при проведении проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности производственных объектов Октябрьским МП ЖКХ МО городское поселение Октябрьское, устранены. Но не смотря на это в Октябрьском МП ЖКХ до настоящего времени отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов I, II и III классов опасности, а именно: <данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах судья находит, что в действиях Октябрьского МП ЖКХ усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Судья признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность Октябрьское МП ЖКХ, – признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершённого Октябрьским МП ЖКХ административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывает, что на момент вынесения постановления о возбуждении прокуратурой дела об административном правонарушении юридическое лицо Октябрьское МП ЖКХ к административной ответственности не привлекалось.
 
    С учетом всех обстоятельств, а также принимая во внимание, что в настоящее время Октябрьское МП ЖКХ находится в стадии банкротства, судья приходит к убеждению о нецелесообразности назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа, а полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Октябрьское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городское поселение Октябрьское, расположенное по адресу: <адрес> - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения.
 
    Судья Киприянова О.М.
 
    =согласовано=
 
    Судья: Киприянова О.М.