Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 5-7/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Залесово 26 июня 2014 года.
Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,
при секретаре: Микушиной Е.Ю.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «ПО Щебень»- Челышева С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Щебень», расположенного <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проверки Общества с ограниченной ответственностью «ПО Щебень» на карьере расположенном в <адрес> в <данные изъяты> км на <данные изъяты> от <адрес>, были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности:
- на западном секторе отвала карьера зона разгрузки не обозначена знаками. Автомобили разгружаются в призме обрушения (сползания) породы. На отвале не установлена схемы движения автомобилей. ( Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.99 ПБ 03-498-02);
- площадка на западном секторе отвала имеет по всему фронту разгрузки поперечный уклон менее 3о, направленный от бровки откоса в глубину отвала. (Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.100 ПБ 03-498-02);
- в паспорте работ бульдозера на отвале не указано расстояние от зоны разгрузки до верхней бровки отвала. ( Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.48 ПБ 03-498-02);
- на западном секторе отвала отсутствуют надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств. (Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.98 ПБ 03-498-02).
Данные нарушения, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при ведении работ в западном секторе отвала карьера ООО «ПО Щебень».
Тем самым юридическим лицом ООО «Щебень» нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 48, 98, 99, 100 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственный инспектор <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом <данные изъяты> управления Ростехнадзора Денисов В.Г., в судебное заседание не явился в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель юридического лица ООО «ПО Щебень» Челышев С.Г., вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные недостатки и нарушения будут устранены в ближайшее время.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает, что имеются доказательства совершения ООО «ПО Щебень» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как было установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя <данные изъяты> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-13), в отношении ООО «ПО Щебень» ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности на карьере Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединения Щебень».
Рассматриваемые нарушения зафиксированы в протоколе № об административном правонарушении в отношении юридического лица, составленном государственным инспектором <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7).
Согласно свидетельства серии <данные изъяты> № о регистрации юридического лица сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ПО Щебень»от ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 15 ), в данном статусе общество согласно свидетельства серии <данные изъяты> № выданному ДД.ММ.ГГГГ поставлено на налоговый учет. (л.д. 14 ).
В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В силу п.99 ПБ 03-498-02 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57"Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом" Автомобили и другие транспортные средства должны разгружаться на отвале в местах, предусмотренных паспортом, вне призмы обрушения (сползания) породы. Размеры этой призмы устанавливаются работниками маркшейдерской службы и регулярно доводятся до сведения лиц, работающих на отвале. На отвалах должны устанавливаться схемы движения автомобилей. Зона разгрузки должна быть обозначена с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки.
В силу п.100 ПБ 03-498-02 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57"Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом". Площадки бульдозерных отвалов и перегрузочных пунктов должны иметь по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3°, направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих автосамосвалов, и необходимый фронт для маневровых операций автомобилей, автопоездов, бульдозеров и др.
Зона разгрузки должна быть ограничена с обеих сторон знаками. По всему фронту в зоне разгрузки должна быть сформирована в соответствии с паспортом породная отсыпка (предохранительный вал) высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя.
Запрещается наезжать на предохранительный вал при разгрузке. При отсутствии такого вала и его высоте менее требуемой запрещается подъезжать к бровке отвала ближе чем на 5 м или ближе расстояния, указанного в паспорте. Все работающие на отвале и перегрузочном пункте должны быть ознакомлены с данным паспортом под роспись.
Высота ограждения загрузочного отверстия приемного бункера должна быть не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля. При использовании автомобилей различной грузоподъемности подъезд к приемному бункеру должен быть разбит на секторы с высотой ограждения загрузочного отверстия для автомобилей соответствующей грузоподъемности.
В силу п. 48 ПБ 03-498-02 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57"Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом". Горные работы по проведению траншей, разработке уступов, дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с утвержденными техническим руководителем организации локальными проектами производства работ (паспортами).
В паспорте указываются допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала.
Срок действия паспорта устанавливается в зависимости от условий ведения горных работ. При изменении горно-геологических условий ведение горных работ должно быть приостановлено до пересмотра паспорта.
С паспортом должны быть ознакомлены под роспись лица технического надзора, специалисты и рабочие, ведущие установленные паспортом работы и для которых требования паспорта являются обязательными.
Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него.
Представитель ООО «ПО Щебень» подтвердил наличие рассматриваемых нарушений.
В соответствии с санкцией ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из рассматриваемого протокола и сопроводительного письма к административному материалу, государственный инспектор <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом <данные изъяты> управления Ростехнадзора просил приостановить деятельность по ведению работ на западном секторе отвала карьера сроком на 10 суток, поскольку ведение горных работ представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
По изложенным основаниям судья считает необходимым подвергнуть виновное лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Обсуждая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья принимает во внимание мнение <данные изъяты> управления Ростехнадзора и пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о 10-суточном сроке приостановления деятельности.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, государственным инспектором <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом, <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО1. применен временный запрет эксплуатации западного сектора отвала карьера ООО «ПО Щебень» с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Щебень» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации западного сектора отвала карьера ООО «ПО Щебень», расположенного в <адрес> в <данные изъяты> км на <данные изъяты> от <адрес> сроком на десять суток, включая срок временного запрета деятельности, с исчислением срока наказания с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья: В.М. Гайдабура
