Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 5-8/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Залесово 26 июня 2014 года
Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,
при секретаре: Микушиной Е.Ю.,
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «ПО Щебень»- Челышева С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Щебень», расположенного <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ходе проверки Общества с ограниченной ответственностью «ПО Щебень» на карьере расположенном в <адрес> в <данные изъяты> км на <данные изъяты> от <адрес>, были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности:
- на блоке № гор. <данные изъяты> м. вскрышные работы ведутся с нарушением паспорта: угол откоса уступа превышает 70о. ( Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.48 ПБ 03-498-02);
- на блоке № гор. <данные изъяты> м. не произведена оборка уступа от нависей и козырьков.(Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.59 ПБ 03-498-02);
- на блоке № гор. <данные изъяты> м. при производстве вскрышных работ бульдозер заходит в призму обрушения. ( Нарушение ч.2 ст.9 ФЗ-116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Нарушение п.173 ПБ 03-498-02. Нарушение паспорта производственных работ.).
Данные нарушения, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при ведении работ на блоке № горю <данные изъяты> м. карьера ООО «ПО Щебень».
Тем самым юридическим лицом ООО «Щебень» нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 г., № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 48, 59, 173 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственный инспектор <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом <данные изъяты> управления Ростехнадзора Денисов В.Г., в судебное заседание не явился в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель юридического лица ООО «ПО Щебень» Челышев С.Г., вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные недостатки и нарушения будут устранены в ближайшее время.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает, что имеются доказательства совершения ООО «ПО Щебень» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как было установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя <данные изъяты> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-13), в отношении ООО «ПО Щебень» ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности на карьере Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединения Щебень».
Рассматриваемые нарушения зафиксированы в протоколе № об административном правонарушении в отношении юридического лица, составленном государственным инспектором <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО1, 19.06.2014. (л.д. 6-7).
Согласно свидетельства серии <данные изъяты> № о регистрации юридического лица сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ПО Щебень» от ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 17 ), в данном статусе общество согласно свидетельства серии <данные изъяты> № выданному ДД.ММ.ГГГГ поставлено на налоговый учет. (л.д. 16 ).
В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В силу п. 48 ПБ 03-498-02 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57" Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом". Горные работы по проведению траншей, разработке уступов, дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с утвержденными техническим руководителем организации локальными проектами производства работ (паспортами).
В паспорте указываются допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала.
Срок действия паспорта устанавливается в зависимости от условий ведения горных работ. При изменении горно-геологических условий ведение горных работ должно быть приостановлено до пересмотра паспорта.
С паспортом должны быть ознакомлены под роспись лица технического надзора, специалисты и рабочие, ведущие установленные паспортом работы и для которых требования паспорта являются обязательными.
Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него.
В силу п. 59 ПБ 03-498-02 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57" Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом". Обязательная регулярная оборка уступов от нависей и козырьков, ликвидация заколов.
Работы по оборке откосов уступов необходимо производить механизированным способом. Допускается оборка уступов с применением буровзрывных работ по специальному проекту.
Ручная оборка допускается по наряду-допуску под непосредственным наблюдением руководителя смены или бригадира.
В силу п. 173 ПБ 03-498-02 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57 " Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом". Запрещается движение самоходной техники (скреперов, бульдозеров, погрузчиков и др.) по призме возможного обрушения уступа.
Представитель ООО «ПО Щебень» подтвердил наличие рассматриваемых нарушений и не возражал против административного приостановления ведения горных работ на блоке № гор<данные изъяты> ООО «ПО Щебень» сроком на 20 суток.
В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из рассматриваемого протокола и сопроводительного письма к административному материалу, государственный инспектор <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора просил приостановить деятельность по ведению работ на <данные изъяты> секторе отвала карьера сроком на 20 суток, поскольку ведение горных работ представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
По изложенным основаниям судья считает необходимым подвергнуть виновное лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Обсуждая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья принимает во внимание мнение Сибирского управления Ростехнадзора и пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о 20-суточном сроке приостановления деятельности.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, государственным инспектором <данные изъяты> территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом, <данные изъяты> управления Ростехнадзора ФИО1 применен временный запрет ведения горных работ на блоке № гор. <данные изъяты> карьера ООО «ПО Щебень» с 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ года.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Щебень» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на блоке № гор. <данные изъяты> карьера Общества с ограниченной ответственностью «ПО Щебень», расположенном в <адрес> в <данные изъяты> км на <данные изъяты> от <адрес> сроком на 20 суток, включая срок временного запрета деятельности, с исчислением срока наказания с 9 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья: В.М. Гайдабура