Дата принятия: 26 июня 2014г.
№ Копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> 26 июня 2014 года
Судья Советского районного суда <адрес> Щурова О.И.,
с участием представителя <адрес> таможни – Андреевой Л.А., выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре Иванчук Т.А.,
рассмотрев административное дело <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сиблес» в соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза путем подачи электронной декларации на товары (далее – ЭДТ) №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию заявлены товары:
- бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом <данные изъяты>
- бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом <данные изъяты>
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № №) с раскладкой товаров во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу:<адрес>, 2 км. севернее ст. <адрес> было установлено, что фактически в транспортные средства были погружены товары:
- бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом длиной №
- бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом длиной №
Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено недекларирование товара: бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом длиной №
Своими действиями ООО «Сиблес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Представитель ООО «Сиблес», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя ООО «Сиблес».
Представитель <адрес> таможни – ФИО4 доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении полностью подтвердила и дополнила, что согласно требований ст.179 ТК декларант должен подавать достоверные сведения о товаре. У ООО «Сиблес» до принятия декларации таможней и получения разрешения на перемещение товара через границу было время для повторного осмотра товара и подачи уточненной декларации. Однако, представители ООО «Сиблес» не осмотрели товар, не проверили указанные в декларации данные, в связи с чем, объём товаров № 2, представленных к таможенному досмотру, превысил фактический объём. Просит привлечь ООО «Сиблес» к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина ООО «Сиблес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ государственного таможенного инспектора отдела подтверждения экспорта товаров <адрес> таможенного поста <адрес> таможни ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования № в отношении ООО «Сиблес» (л.д.6-12).
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором ОПЭТ <адрес> таможенного поста ФИО8 по итогам проведения таможенного досмотра применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении на товары: бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом длиной <данные изъяты>4).
В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении № возбуждено с момента составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, то есть 12.02.2014г.
Срок проведения административного расследования продлен ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.178), протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сиблес» составлен ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника административных расследований Красноярской таможни ФИО4 (л.д.191-195).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника <адрес> таможни дело об административном правонарушении № передано для рассмотрения по существу в Советский районный суд <адрес>.
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля законного представителя ООО «Сиблес» генерального директора общества ФИО5, ООО «Сиблес» осуществляет внешнеторговую деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ он является генеральным директором ООО «Сиблес». В силу специфики деятельности общества, требования таможенного законодательства о порядке таможенного декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ст. 179 ТК ТС ему известны. Товары заявлялись к таможенному оформлению по ДТ 10606020/310114/0000245 во исполнение внешнеторгового контракта <данные изъяты> 2. Погрузка товара в вагоны (3 вагона) осуществлялась на ст. Карабула КЖД, бригадой нанятых работников, в темное время суток. При погрузке товара должностное лицо ООО «Сиблес» не участвовало, присутствовал мастер погрузки: ФИО6 Фактически погружено в транспортное средство: 264 шт. бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной «P1NUS SYLVESTRIS L» не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом<данные изъяты>., с учетом фактической длины и <данные изъяты> был оформлен специалистом по таможенному оформлению - ФИО1; Жд накладные № оформлялись работниками ОАО «РЖД» на <данные изъяты> Сведения, о товаре, внесенные в указанные документы, фактически не соответствовали отгруженному объему товара. Фактически отгруженный объем товара был превышен, а именно на бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTR1S I.» не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом, ДВ 26см. и более, номинальная длина 6м, длина с учетом максимального припуска 6,10 м., объем с учетом фактической длины и без учета коры 7,57 куб.м, с учетом фактической длины и коры №. 1№. Осмотр товаров перед подачей декларации на товары в таможенный орган проводился. Лицо подававшее пакет документов по № не имело умысла на недекларирование указанного товара. Также как и ООО «Сиблес» не имело такого умысла на осуществление действий по недекларированию товара. Данное нарушение было допущено по небрежности работников осуществлявших погрузку вагонов. Мастер погрузки допустивший неправильное определение объема будет привлечен к соответствующей дисциплинарной ответственности. У лиц взяты соответствующие объяснения. ООО «Сиблес» вину в совершении указанного правонарушения признает полностью. В обществе будет усилен контроль за соблюдением норм законодательства предписывающих правильность определения объема товара загружаемого в вагоны (декларируемого товара).
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля специалиста по таможенному оформлению ООО «Сиблес» ФИО1, которая поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности специалиста по таможенному оформлению в ООО «Сиблес». В ее должностные обязанности входит заполнение деклараций товары и подача их в таможенные органы, получение документов после выпуска ДТ в таможенных органах, предоставление ж/д накладных и т.д. Требования таможенного законодательства о порядке декларирования товаров при их перемещении через таможенную границу таможенного союза известны. Права декларанта, предусмотренные ст. 187 ТК ТС ей также известны. ДТ № на товары была подготовлена и подана в таможенный орган ею лично. Данные в ДТ вносились на основании спецификаций, контракта, паспорта сделки и т.д. Указанные документы были предоставлены ФИО1 по средствам электронной почты из Красноярского офиса общества. Кто именно отправлял документы не знает. Осмотр товаров перед подачей ДТ в таможенный орган ею не проводился, поскольку данная функция не входит в круг должностных обязанностей. Проверка данных осуществлялась путем математических просчетов и сопоставления данных, содержащихся в предоставленных мне документах. В целях помещения товаров под таможенную процедуру экспорт, к таможенному декларированию по <данные изъяты>. Что послужило причиной недекларирования товаров по ДТ <данные изъяты>, ФИО1 не известно. Данная декларация на товары была составлено ею в соответствии с теми документами, которые были представлены. С ее стороны приняты все необходимые меры по соблюдению таможенного законодательства: проведен анализ документов, на основании которых заполнена ДТ, путем сопоставления содержащихся в них данных, математических просчетов, проведена проверка данных, внесенных в ДТ, на соответствие сведениям, указанным в иных документах. Кто обязан был контролировать соответствие фактического объема отгружаемого инопартнеру пиловочника и декларированного таможенному органу не знает.
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля старшего ГТИ отделения ТО и ТК Ачинского таможенного поста Красноярской таможни ФИО7, пояснившей, что ДТ 10606020/310114/0000245 была представлена ООО «Сиблес» в электронном формате. Указанная ДТ направлена в Ачинский таможенный пост за электронно-цифровой подписью специалиста по таможенному оформлению ООО «Сиблес» ФИО1. По данной ДТ проводился таможенный контроль в виде таможенного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в 11:30:00 (должностным лицом Канского т/п Старковым ОН.) и таможенный досмотр <данные изъяты>, номинальная длина бм./с учетом максимального припуска длина <данные изъяты> объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры<данные изъяты> с учетом фактической длины и коры-<данные изъяты> (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной "pinus sylvestris 1" неокоренные, небрусованные, необработанные консервантом, сорт <данные изъяты>. номинальная длина бм./с учетом максимального припуска длина <данные изъяты>, объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры-149.43мЗ, объем с учетом фактической длины и <данные изъяты> В отношении товара № применен не верный коэффициент на объем коры, таким образом, существовала вероятность занижения заявленного объема круглых лесоматериалов в вагоне <данные изъяты>. В результате проведенного наблюдения подтверждено количество бревен фактически погруженных в транспортное средство и заявленных в ДТ. На основании проведенного таможенного наблюдения, сделан вывод о необходимости применения других форм таможенного контроля для определения фактического объема товаров. В ходе проведения проверки документов и сведений выявлен профиль <данные изъяты> типовыми критериями которого являются: в представленных для таможенных целей документах содержатся неполные или противоречивые сведения, а также сведения, вызывающие сомнения в их достоверности., в ходе таможенного досмотра установлен факт недекларирования товаров в количестве 8,33м3. В товаре № имеет место превышение, заявленного в ДТ объема на 1.31 м.куб.. А в товаре № - выявлено занижение, заявленного в ДТ объема на 8,33 м.куб. Воспользовалось ли лицо, подавшее ДТ № (ФИО1) правом осмотра товаров в соответствии со ст. 187 ТК ТС, не знает, однако таможенный досмотр проводился в её присутствии, что отражено в <данные изъяты>
Согласно имеющемуся в деле письменному объяснению свидетеля главный государственный таможенный инспектор ОПЭТ Канского таможенного поста Красноярской таможни ФИО8 сообщал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных к таможенному декларированию по <данные изъяты>. Основание для проведения таможенного досмотра послужила служебная записка Ачинского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении <данные изъяты> по ДТ <данные изъяты>». Таможенный досмотр был проведен во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу:<адрес>, 2 км. севернее ст. Карабула. Согласно поручения на досмотр № объем досмотра составил 100%. Измерения производились на земле с помощью рулетки измерительной металлической со шкалой (0-10)м 3-го класса точности <данные изъяты>, заявленному декларантом в <данные изъяты> <данные изъяты>, с поштучным определением объёма каждого бревна.
Также вина ООО «Сиблес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: копиями контракта № ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями (л.д.143-149), копией электронного документа - ДТ № (л.д.15-17); копией железнодорожных накладных (л.д.16-19); копией спецификации на вагоны (л.д.150-152); актом таможенного досмотра № (л.д.34-60); протоколом ареста товара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, вещественным доказательством (предметом административного правонарушения); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-112), согласно которого рыночная стоимость товара составила 20439 рублей.
Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт недекларирования по установленной форме товара: «бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом длиной 6,1 м., №, подлежащего обязательному письменному декларированию.
Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации. Согласно пунктам 2, 7 статьи 190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статьей 12 Таможенного Кодекса Таможенного Союза установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии со статьей 15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса.
В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, т.е. согласно ст.187, ст.188, п.п.1,2 ст.15, ст.ст.179,180,181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза представитель ООО «Сиблес» - специалист по таможенному оформлению ФИО1 имела право требовать от декларанта ООО «Сиблес» достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имела право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра и т.д., а также была обязана подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре.
В соответствии с п.7 ст.190 Таможенного Кодекса Таможенного Союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая обязанность ООО «Сиблес» как лица, ответственного за достоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, вытекает из ст.ст.179,180,181,187,188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
Непринятие ООО «Сиблес» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
Согласно п.1 ст.15 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя.
Согласно ч.1 ст.191 Таможенного Кодекса Таможенного Союза сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; и если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
Согласно ч.2 ст.192 Таможенного Кодекса Таможенного Союза по письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров, если к данному моменту таможенный орган не уведомил декларанта о времени и месте проведения таможенного досмотра.
Декларируя товар, ООО «Сиблес» имело возможность воспользоваться предоставленным ему Таможенным Кодексом Таможенного Союза правом, проверить достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах, путем проведения осмотра декларированного товара до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра поступившего товара.
Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в статье 183 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
Согласно заключению эксперта <данные изъяты> (двадцать тысяч четыреста тридцать девять) рублей.
В связи с вышеизложенным, в деянии ООО «Сиблес» имеет состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Сиблес», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом также не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Сиблес», предусмотренных ст.4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Суд не усматривает в действиях ООО «Сиблес» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные о правонарушителе, совершившего данное правонарушение впервые, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает необходимым применить наказание в виде штрафа согласно санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с конфискацией арестованного товара.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сиблес» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить за это правонарушение наказание в виде штрафа в размере 20 439 (двадцать тысяч четыреста тридцать девять) рублей («взыскатель» Федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы, «получатель» межрегиональное операционное <данные изъяты> конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: «бревна (пиловочник х/п) из сосны обыкновенной не окоренные, не брусованные, не обработанные консервантом длиной 6,1 м., сорт <данные изъяты>. и более объемом с учетом фактической длины и без учета коры 7,57 м3/ с учетом фактической длины и коры 8,33 м3, код <данные изъяты> хранящихся по адресу:<адрес>, <адрес>. севернее ст. <адрес>
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Копия верна.
Судья: Щурова О.И.
