Дата принятия: 26 июня 2014г.
№ 5-93/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Семилуки 26 июня 2014 г.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.
с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области по доверенности Крахмалева Н.П.,
представителя СХА «Ведуга» Карапузова Е.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица сельскохозяйственной артели «Ведуга», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки сельскохозяйственной артели «Ведуга» (далее СХА «Ведуга») старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте ДД.ММ.ГГГГ Крахмалевым Н.П. проведена проверка в отношении СХА «Ведуга».
ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки СХА «Ведуга», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения в области ветеринарии: при въезде на территорию СХА «Ведуга» отсутствует дезбарьер и санпропускник в нарушение ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п.п. 2.2, 3.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г. Данные нарушения, допущенные со стороны юридического лица, непосредственно влияют на возможность возникновения угрозы причинения вреда здоровью животным, людям, а так же могут привести к заносу и распространению африканской чумы свиней на территории Семилукского района Воронежской области и других опасных зооантропозных заболеваний. Принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ африканская чума свиней зарегистрирована на территории 26 субъектов Российской Федерации, в том числе и в Воронежской области, необходимо учесть, что в 2013 г. на территории Воронежской области в 27 населенных пунктах Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского, Калачеевского районов в личных подсобных хозяйствах граждан зарегистрировано 33 очага африканской чумы свиней, в свинокомплексах -2 очага, а так же 12 инфицированных объекта. При ликвидации очагов африканской чумы свиней уничтожено и отчуждено в Российской Федерации около 600 тысяч голов свиней, на территории Воронежской области уничтожено в свиноводческих хозяйствах и в хозяйствах граждан 43018 голов свиней.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении СХА «Ведуга» вынесено предписание № об устранении нарушения, срок исполнения которого определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области по доверенности Крахмалев Н.П. протокол в отношении СХА «Ведуга» поддержал.
Представитель СХА «Ведуга» Карапузов Е.В. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, вину признал, ходатайств не заявил, суду пояснил, что выявленные нарушения частично устранены.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, судья установил следующее.
Сельскохозяйственная артель «Ведуга» является юридическим лицом, поставлена на учет в налоговом органе (л.д. 17-18).
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
Статей 18 вышеуказанного Закона РФ установлены обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
«Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденными Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г., установлено, что данные предназначены для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по выращиванию племенных животных, товарной репродукции, откорму свиней и определяют совокупность хозяйственных, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами и распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие свиноводческие предприятия.
Согласно п. 2.2. указанных правил, на ветеринарных объектах дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. Пунктом 3.3 установлено, что санитарный пропускник строят на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон.
Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судья считает, что СХА «Ведуга» допущены нарушения ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п.п. 2.2, 3.3 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» от 04.11.1986 г., которые могут повлечь на возможность возникновения угрозы причинения вреда здоровью животным, людям, а так же могут привести к заносу и распространению африканской чумы свиней на территории Семилукского района Воронежской области и других опасных зооантропозных заболеваний.
Вина СХА «Ведуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра помещений, территорий, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, составлен правомочным лицом, протокол и другие материалы оформлены правильно и представлены в полном объеме.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания, в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Назначая наказание, судья принимает во внимание, что применением административного наказания в отношении СХА «Ведуга» в виде штрафа нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, кроме того, устранение СХА «Ведуга» выявленных нарушений в области ветеринарии невозможно без приостановления деятельности юридического лица на определенный срок.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности свинофермы СХА «Ведуга» на срок 30 суток.
Руководствуясь ст. ст. 10.6 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо сельскохозяйственную артель «Ведуга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности свинофермы сельскохозяйственной артели «Ведуга» на срок 30 (тридцать) суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Воробьева С.В.
