Постановление от 26 июля 2013 года

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    26 июля 2013 года г.Донской
 
    Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В., г.Донской, микрорайон Центральный, улица Октябрьская, дом № 15,
 
    с участием законного представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» директора С., действующей на основании устава,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»,
 
установил:
 
    МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МБОУ «СОШ №») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к условиям содержания общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.
 
    23.07.2013 г. в 10 часов 30 минут при проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности МБОУ «СОШ №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в столярной, слесарной мастерских, инструментальной МБОУ «СОШ №» не качественно проведена влажная уборка, в связи с чем, на стенах в углах паутина, раковины грязные, в шкафах для хранения инструментов слой пыли; своевременно (немедленно) не проведена замена разбитых стекол в мастерских; окна не оборудованы откидными фрамужными приборами или форточками; часть окон забита фанерой, закрывающей естественный свет; в слесарной мастерской отсутствует централизованное холодное и горячее водоснабжение, не оборудована канализация; верстаки в количестве 6-ти штук не расположены перпендикулярно к светонесущей стене, не обеспечено левостороннее и правосторонне освещение (естественный свет падает спереди); предохранительные сетки с нарушенной поверхностью (имеются дыры); светильники не закрыты защитной арматурой (два из девяти); пол имеет бетонное покрытие (не имеет дощатое покрытие, линолеум); имеются станки, не оборудованные местным освещением (сверлильные, токарный, шлифовальный, фрезерный, точильный); имеется неисправное, не подлежащее ремонту оборудование (токарный, фрезерный станки); в слесарной и инструментальной мастерской стены не гладкие (имеют трещины, деформацию, отпадает штукатурка); не подведена горячая вода ко 2-ой умывальной раковине в столярной мастерской; столярные и слесарные верстаки не оснащены подставками для ног.
 
    Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ).
 
    Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Закон N 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со статьей 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
 
    В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.4.2.2821-10, несоблюдение требований которых образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые распространяются на действующие общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Так, данным СанПиНом установлены следующие требования:
 
    - все помещения общеобразовательного учреждения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств (пункт 12.3);
 
    - неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами (пункт 7.2.10);
 
    - окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время год (пункт 6.8);.
 
    - остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна, замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (пункт 6.10);
 
    – в мастерских для трудового обучения, актовых и спортивных залах может применяться двустороннее боковое естественное освещение (пункт 7.1.4);
 
    - необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно заменять перегоревшие лампы (пункт 7.2.9);
 
    - мастерские для трудового обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 кв.м на 1 рабочее место; размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы и сохранения правильной рабочей позы (пункт 5.10); столярные мастерские оборудуются верстаками, расставленными либо под углом 45° к окну, либо в 3 ряда перпендикулярно светонесущей стене так, чтобы свет падал слева; расстояние между верстаками должно быть не менее 0,8 м в передне-заднем направлении; в слесарных мастерских допускается как левостороннее, так и правостороннее освещение с перпендикулярным расположением верстаков к светонесущей стене; расстояние между рядами одноместных верстаков должно быть не менее 1,0 м, двухместных - 1,5 м.; тиски крепятся к верстакам на расстоянии 0,9 м между их осями; слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65 - 0,7 м.; сверлильные, точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением; столярные и слесарные верстаки должны соответствовать росту обучающихся и оснащаться подставками для ног; размеры инструментов, используемые для столярных и слесарных работ, должны соответствовать возрасту и росту обучающихся (приложение 2 настоящих санитарных правил); слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами;
 
    - во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий (пункт 7.2.1);
 
    - здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения (пункт 8.1); холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе, мастерские трудового обучения;
 
    - потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.
 
    В судебном заседании законный представитель МБОУ «СОШ №» С. признала наличие в МБОУ «СОШ №» санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания общественных помещений, зданий, сооружений, отмеченных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, но отметила, что ДД.ММ.ГГГГ учебным заведением приобретен водонагреватель, но установить его в мастерские не представилось возможным ввиду того, что они были опечаны судебными приставами-исполнителями во исполнение постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ею решен вопрос о привлечении специалистов для установки данного водонагревателя. В остальном нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования МБОУ «СОШ №».
 
    Виновность МБОУ «СОШ №» кроме признательных показаний его законного представителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным главным государственным санитарным врачом по Новомосковскому району, городу Донскому, Кимовскому и Узловским районам Ш.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства противоправного деяния, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.
 
    Смягчающих административную ответственность МБОУ «СОШ №» обстоятельств не усматриваю.
 
    Отягчающим административную ответственность МБОУ «СОШ №» обстоятельством признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.5 ст.29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление деятельности в мастерских МБОУ «СОШ №» фактически прекращено в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку представитель МБОУ «СОШ №» С. не отрицала факта наличия в МБОУ «СОШ №» допущенных нарушений, и, учитывая, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и преподавателей МБОУ «СОШ№», угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний; заболеваний легких, верхних дыхательных путей (пневмонии, бронхиты, трахеиты); заболеваний мочеполовой системы (циститы, нефриты, аднекситы); аллергических заболеваний; травматизма и заболеваний опорно-двигательного аппарата; обострение хронических заболеваний, охлаждения и переохлаждения организма, считаю необходимым приостановить деятельность МБОУ «СОШ №» на срок на 30 суток с зачетом срока временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    постановил:
 
    признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенную по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья Е.В.Пасечникова