Постановление от 26 июля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                        по делу об административном правонарушении
 
              с. Аскиз                                                                                                    26 июля 2013 г.     
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бурнаковой Е.В.,
 
    начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе Аёшиной Е.И.,
 
    при секретаре Шулбаевой С.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном        ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бурнаковой Е.В., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю мини-пекарни Бурнаковой Е.В., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с расследованием причин возникновения в домашнем очаге трех случаев инфекционного заболевания, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе, было установлено, что индивидуальный предприниматель Бурнакова Е.В. допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных пунктами 3.2.11, 3.6.2, 3.6.4,, 3.6.15, 3.9.6, 3.9.22, 2.9.24, 3.9.25, 3.9.26, 3.9.29, 3.9.32, 3.10.38, 3.10.45, 3.11.4, 3.11.18 СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", п. 1.5.5.2 СанПиН 2.3.2 1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при производстве хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Бурнакова Е.В. признала себя виновной в совершении административного правонарушения. Пояснила, что в настоящее время исполнила предписание начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Аскизском районе от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов, все нарушения устранены, работники мини-пекарни прошли медицинские осмотры, у всех имеются санитарные книжки, согласно протокола лабораторных исследований                  № от ДД.ММ.ГГГГ в смывах, отобранных в мини-пекарне, УПМ не обнаружено. Деятельность по производству кондитерских изделий она прекратила.
 
    Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе Аёшина Е.И. подтвердила, что все нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки мини-пекарни ИП Бурнаковой Е.В., в настоящее время устранены, выданное ИП Бурнаковой Е.В. предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.
 
    Исследовав материалы административного дела, выслушав Бурнакову Е.В., суд находит доказанным факт совершения Бурнаковой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно факт нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе было принято распоряжение № о проведении расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, в соответствии с которым сотрудникам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе было поручено провести мероприятия по контролю в отношении ИП Бурнаковой Е.В. в связи с осуществлением ею деятельности по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе было проведено внеплановое мероприятие по контролю мини-пекарни Бурнаковой Е.В., расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены нарушения санитарного законодательства:
 
    СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». (Утверждены и введены в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.96 N 20), а именно:
 
    - п. 3.2.11. В хозяйственной зоне для мини-пекарни и магазина используется один деформированный (дырявый) контейнер для ТБО без крышки, не установленный на площадке с твердым покрытием на расстоянии 25 м. от здания;
 
    - п. 3.6.2., п. 3.6.4. В помещении готовой продукции (хлебобулочных изделий и тортов, которые должны храниться при определенной температуре) температурно-влажностный режим не соблюдается (отсутствует термометр и психрометр);
 
    - п. 3.6.4. Перед входом в производственные помещения отсутствует коврик, смоченный дезинфицирующим раствором;
 
    - п. 3.6.15. Уборочный инвентарь для уборки производственных, подсобных помещений не промаркирован и не имеет отдельного места для хранения и сушки;
 
    - п. 3.9.22. Не соблюдается периодичность обработки оборудования, инвентаря и тары производственных цехов (участков);
 
    - п. 3.9.6., п. 3.9.25., п. 3.9.26. В мини-пекарне имеется 1 ванна для мойки инвентаря, внутрицеховой тары (отсутствует трехсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды, стеллаж для хранения инвентаря);
 
    - п. 3.9.24. Столы, используемые для отделки тортов, не обрабатываются дезинфицирующими средствами;
 
    - п. 3.9.32. Инвентарь, посуда, внутрицеховая тара и т.п., используемая при производстве кондитерских изделий с кремом не промаркирован по этапам технологического процесса;
 
    - п. 3.10.38. Не соблюдается технология обработки яиц;
 
    - п. 3.9.29. Инвентарь, используемый для изготовления яичной массы, по окончании работы не дезинфицируется;
 
    - п. 3.6.2., п. 3.11.18. Для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции отсутствует навес для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства;
 
    - п. 3.10.45. Не имеется технологической карты изготовления тортов и кремов;
 
    - п. 3.11.4. На торты не имеются сертификаты, качественные удостоверения.
 
    Согласно протокола лабораторных исследований № АSК0001905 от 05.07.2013 г. торта «Девичий» обнаружено БГКП, КМАФАНМ, что не соответствует нормативным требованиям п. 1.5.5.2. СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
 
    СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ - Первым заместителем Министра здравоохранения РФ 10.07.2001 г.):
 
    - п. 1.5. Индивидуальным предпринимателем не осуществляется систематический производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при производстве продукции (хлеба пшеничного 1 и 2 сорта), так, результаты производственного лабораторного контроля не представлены за январь, март, апрель текущего года.
 
    Результаты внепланового мероприятии по контролю оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена ИП Бурнаковой Е.В. в тот же день.
 
    По данному факту нарушений в отношении индивидуального предпринимателя Бурнаковой Е.В. в ее присутствии составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Из объяснений Бурнаковой Е.В., имеющихся в материалах дела, следует, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, с ДД.ММ.ГГГГ пекарня закрыта на косметический ремонт, сделана генеральная уборка. Промаркирован весь инвентарь, обработан дезинфицирующими средствами. Проведен повторный производственный лабораторный контроль филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ» Аскизского района. Выпуск тортов до получения сертификата на них прекращен.
 
    Огласив и исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Бурнаковой Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Статья 15 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ устанавливает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Частью 1 ст. 39 ФЗ РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Санитарные правила и нормы СанПин 2.3.4.545-96 устанавливают требования к предприятиям, производящим хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.2 1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.
 
    Санитарные Правила 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
 
    Как указано выше, при проверке деятельности мини-пекарни ИП Бурнаковой Е.В. были установлены нарушения вышеназванных СанПин 2.3.4.545-96, а именно пунктов 3.2.11, 3.6.2, 3.6.4,, 3.6.15, 3.9.6, 3.9.22, 2.9.24, 3.9.25, 3.9.26, 3.9.29, 3.9.32, 3.10.38, 3.10.45, 3.11.4, 3.11.18,кроме того, согласно протоколу лабораторных исследований от 03 июля 2013 года, в смывах с халата кондитера Р., халата кондитера Е., емкости для крема при микробиологическом исследовании обнаружено 30% смывов на БГКП.
 
    Помимо этого, согласно протоколу лабораторного исследования выпускаемой продукции - торта «Девичий» от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено БГКП, КМАФАНМ, что не соответствует нормативным требованиям п. 1.5.5.2 СанПиН 2.3.2 1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов".
 
    Согласно п. 1.5 Санитарных Правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Однако, в нарушение указанных требований, ИП Бурнаковой Е.В. результаты производственного лабораторного контроля при производстве хлеба пшеничного 1 и 2 сорта не представлены за январь, март, апрель 2013 года.
 
    Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Бурнаковой Е.В. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается актом проверки, протоколами лабораторных исследований, ее собственными объяснениями.
 
    Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и влечет административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности досрочно прекращается, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Поскольку в судебное заседание индивидуальным предпринимателем Бурнаковой Е.В. предоставлены сведения об устранении выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения Бурнаковой Е.В. административного наказания в виде штрафа.
 
    При назначении наказания Бурнаковой Е.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание Бурнаковой Е.В., является признание вины, раскаяние, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в Аскизском районе ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бурнаковой Е.В., не установлено.
 
    Оснований освобождения Бурнаковой Е.В. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Бурнакову Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить на нее взыскание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Сумма административного штрафа должна быть внесена на расчетный счет <данные изъяты>.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Верховный Суд Республики Хакасия.
 
    Судья:                                                                                       Н.Н. Кузнецова