Дата принятия: 26 февраля 2014г.
. Дело№5-3/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
«26» февраля 2014 года р.<адрес>.
Судья Мучкапского районного суда <адрес> Альчикова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Будавева А.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
у с т а н о в И Л:
Будаев А.В., являясь должностным лицом – главой Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов поселения в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ недостатков, а именно, не установил дорожный знак 1.23 «Дети» на <адрес> согласно схемы размещения дорожных знаков, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Будаев А.В. признал себя виновным. На рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ Будаев не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с протоколом он согласен, вину признает полностью.
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Рыльцов Д.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась контрольная проверка дорог, было установлено, что по <адрес> отсутствовал дорожный знак 1.23 «Дети». По данной автодороге каждый день во время учебного года ездят автобусы с детьми, осуществляющие подвоз детей к школе. По схеме дислокации дорожных знаков, этот дорожный знак должен был находиться на указанном участке дороги. Главе Шапкинского сельсовета Будаеву А.В. было выдано предписание об установлении дорожного знака 1.23 «Дети» в течение 3 суток. Каких- либо возражений по этому поводу Будаев А.В. не высказывал, согласился с предписанием. К установленному сроку предписание выполнено не было. В связи с этим в отношении Будаева А.В. был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с которым последний согласился.
Заслушав объяснения лиц по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно распоряжению администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №31-р, Будаев А.В. вступил в должность главы сельсовета и приступил к исполнению полномочий с ДД.ММ.ГГГГ года.
Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Нормой ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений законов и иных нормативных актов Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления) и организации, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность, при этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановления первоначального положения и т.д.
Должностные лица должны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Нормой п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Положением пункта 5 статьи 6 Устава Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (далее по тексту Устав) закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельсовета.
Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:
-представительный орган сельсовета- Шапкинский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области;
- глава сельсовета глава Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области;
- местная администрация(исполнительно-распорядительный орган) сельсовета- администрация Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области(п.1 ст.24 Устава).
Согласно п.1,2,4 ст. 29 Устава глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, а также входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя сельского Совета.
В соответствии с п.1,3 ст.32 Устава, администрация сельсовета- это исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.
Из п.3 ст.32 Устава следует, что администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.
На основании п.п.1 п.1 ст.33 Устава к полномочиям администрации сельсовета относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что Будаев А.В., как глава Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, как глава администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района является должностным лицом, ответственным за состояние дорог на территории указанного поселения.
Вина должностного лица- главы администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Будаева А.В., кроме признания, подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года;
- предписанием начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» С.М.И. от ДД.ММ.ГГГГ года;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ г..
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой контрольной проверки на территории Шапкинского сельсовета <адрес> сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» были обнаружены нарушения ФЗ Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, по <адрес> отсутствовал дорожный знак 1.23 «Дети согласно схемы размещения дорожных знаков в населенных пунктах Шапкинского сельсовета <адрес>. В связи с чем, в адрес ответственного должностного лица – главы администрации Шапкинского сельсовета <адрес> Будаева А.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание, согласно которому было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить указанный дорожный знак по <адрес> согласно схемы их размещения.
Предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» С.М.И. от ДД.ММ.ГГГГ было получено Будаевым А.В. под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что срок исполнения предписания был согласован с должностным лицом главой Шапкинского сельсовета Будаевым А.В.
Главой Шапкинского сельсовета Будаевым А.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено. Заявлений об отсрочке исполнения предписания Будаевым А.В. в ОГИБДД подано не было.
Действия главы администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Будаева А.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Будаеву А.В. не установлено.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить наказание Будаеву А.В. в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Будавева А.В,, являющегося главой Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области и главой администрации Шапкинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
ИНН: 6831004679 КПП 682901001 БИК 046850001 ОКТМО 68618000, расчетный счет 40101810000000010005 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка по Тамбовской области Получатель: МОМВД России «Уваровский» КБК: 18811690010016000140.
Разъяснить Будаеву А.В., что в соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В связи с чем, квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в указанный срок в канцелярию Мучкапского районного суда Тамбовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, подвергнутое наказанию в виде административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить Будаеву А.В. и в ОГИБДД МО МВД России «Уваровский».
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области.
Судья: Е.В.Альчикова
