Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Дело №5-14/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Визинга 26 февраля 2014 года
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,
при секретаре Мазаковой С.И.,
с участием законного представителя юридического лица ОАО «Коми тепловая компания», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ляшевой Ю.М.,
представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе Л.,
открыто рассмотрев дело в отношении юридического лица ОАО «Коми тепловая компания», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 31 декабря 2013 года по 28 января 2014 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе при проведении административного расследования в отношении ОАО «Коми тепловая компания», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, а именно, качество питьевой воды, подаваемой населению водоснабжения (из скважины № и разводящей сети от скважины в <адрес> не соответствует установленным требованиям по санитарно-химическим показателям, и, соответственно, составляет:
- из артезианской скважины № д.Шорсай с.Межадор Сысольского района Республики Коми: по мутности – 4,0 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3); по содержанию общего железа – 1,6 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3); по марганцу – 0,22 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм3;
- из водоразборной колонки, подающей воду от скважины № д.Шорсай с.Межадор Сысольского района Республики Коми: по привкусу – 3 балла (при допустимой норме не более 2 баллов); по мутности – 10,4 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3); по содержанию общего железа – 5,4 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3).
Определением заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе от 31 декабря 2013 года по фактам нарушения ОАО «Коми тепловая компания» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поставляемой жителям с.Межадор Сысольского района Республики Коми, возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
04 февраля 2014 года в отношении юридического лица - ОАО «Коми тепловая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.
10 февраля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Коми тепловая компания» передано в Сысольский районный суд Республики Коми.
При рассмотрении дела законный представитель юридического лица ОАО «Коми тепловая компания» Ляшева Ю.М. не оспаривала факты предоставления жителям д.Шорсай с.Межадор Сысольского района Республики Коми питьевой воды ненадлежащего качества.
Представитель ТО Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Л. при рассмотрении дела на выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде настаивает, просит привлечь юридическое лицо ОАО «Коми тепловая компания» к административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, на которых возложена обязанность соблюдать санитарные правила и выполнять необходимые санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №24 от 26.09.2001 года «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01 2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).
Указанные Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.1.4).
В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям Санитарных правил.
Питьевая вода должны быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
В силу п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п.3.4.1 СанПиН); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (п.3.4.2 СанПин); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (п.3.4.3 СанПиН).
Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 (п.3.5 СанПиН).
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении ОАО «Коми тепловая компания», на основании заявления жителей д.Шорсай с.Межадор Сысольского района Республики Коми, установлено превышение предельно допустимой концентрации показателя: в пробе питьевой воды из артезианской скважины № д.Шорсай с.Межадор Сысольского района Республики Коми - мутности (в 2,7 раза), общего железа (в 5,3 раза), марганца (в 2,2 раза); в пробе питьевой воды из водоразборной колонки (подающей воду от скважины №) д.Шорсай с.Межадор Сысольского района Республики Коми – привкуса 3 балла (при допустимой норме не более 2 баллов), мутности (в 6,9 раз), общего железа (в 18 раз).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами взятия проб и образцов №№1, 1 «а», 2, 2 «а» от 14 января 2014 года, протоколами лабораторных исследований №9 от 20 января 2014 года, №21 от 28 января 2014 года, экспертными заключениями №1 от 15 января 2014 года, №05 от 28 января 2014 года, подготовленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», а также протоколом №1/06-02 от 04 февраля 2014 года.
Таким образом, ОАО «Коми тепловая компания» нарушило действующие санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ОАО «Коми тепловая компания» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
На основании ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, считаю, что ОАО «Коми тепловая компания» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при подаче населению системой водоснабжения питьевой воды.
Учитывая изложенное, нахожу вину ОАО «Коми тепловая компания» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ, доказанной материалами дела.
При назначении наказания, принимаю во внимание, что совершенное юридическим лицом ОАО «Коми тепловая компания» правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья людей, потребляющих питьевую воду, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Срок давности привлечения юридического лица ОАО «Коми тепловая компания» в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, считаю необходимым назначить ОАО «Коми тепловая компания» административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Коми тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
КБК 141 1 16 28000 01 6000 140
Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми – администратор платежа)
ИНН 1101486396 КПП 110101001
Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ, БИК 048702001
Счет получателя: 40101810000000010004.
Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми.
Судья Н.В.Бондаренко
