Дата принятия: 26 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 26 февраля 2014 года
Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Трофимов И.О.
рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении в отношении Главы администрации ... совета Панина В.Н., родившегося *** в ..., проживающего в ... по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации ... Усть-Абаканского района Республики Хакасия Панин В.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно предписание главного госинспектора безопасности дорожного движения Усть-Абаканского района от *** по ликвидации уплотненного слоя снега с проезжей части по ...; снегоочистке тротуаров по ... в срок до ***.
В судебном заседании представитель главы администрации ... Усть-Абаканского района Республики Хакасия Панина В.Н. – Голуб Н.В. пояснила, что в связи с большим объемом работ, отсутствием спецтехники, недостаточным финансированием, а также в связи с короткими сроками на выполнение предписания ГИБДД, требования, указанные в предписании, не были выполнены. В настоящее время все работы произведены.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по ... Т. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте заседания был уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела суд установил:
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предписание главного государственного инспектора ОГИБДД ... от *** законно, и является обязательным к исполнению.
Оценивая, приведённые доказательства, суд приходит к выводу, что Панина В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении ***, которым установлено, что Панин В.Н. не выполнил в установленный срок законное предписании главного госинспектора ОГИБДД ... от *** по очистке дороги от уплотнённого слоя снега по ....
Из акта проверки от *** 11.15 час, следует, что предписание ОГИБДД на указанную дату не выполнено. По ... не очищены от снега тротуары, обочины занесены валом снега от снегоуборочной техники; на ... обочины возвышены над проезжей частью уплотненным слоем снега более чем на 5 см; по ... обочины и тротуары занесены снегом, в том числе и уплотненным; по ... на проезжей части уплотненный слой снега, обочины возвышены над проезжей частью; по ... на проезжей части уплотненный слой снега, обочины занесены.
Обязанность Главы ... по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и по принятию мер к своевременному устранению помех для движения, предусмотрена п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", п. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 "О безопасности дорожного движения", ФЗ от 08.11.2007 г. №257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ".
Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог установлены пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", согласно которого нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог местного значения составляет 6 часов.Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вышеназванные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке.
Предписание главного государственного инспектора ГИБДД ... не было исполнено надлежащим образом.
Доводы представителя Панина В.Н. – Голуб Н.В. об отсутствии финансовой и технической возможности исполнить требования ГИБДД не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку доказательств того, что Глава ... занимался решением данного вопроса в период с *** до *** в материалы административного дела не представлено, а само по себе отсутствие денежных средств на исполнение законного предписания, не является основанием для освобождения уполномоченного должностного лица от ответственности за данное правонарушение.
Вина Главы администрации ... Усть-Абаканского района Республики Хакасия Панина В.Н. установлена.
Действия Главы ... Усть-Абаканского района Республики Хакасия Панина В.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность – исполнение большей части требований на дату вынесения настоящего постановления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При обсуждении вопроса о виде и размере административного наказания суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд расценивает невыполнение предписания ОГИБДД Главой ... Усть-Абаканского района Республики Хакасия Паниным В.Н., как малозначительное административное правонарушение, поскольку данное деяние не повлекло наступление вреда и тяжких последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации ... Усть-Абаканского района Республики Хакасия Панина В.Н. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.
Судья: И.О. Трофимов
