Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Дело № 5-10/2014, №5-11/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 февраля 2014 года село Малые Дербеты
Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы <данные изъяты> муниципального образования Республики Калмыкия Кононова Сангаджи Леонидовича, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении внеплановой проверки в отношении Администрации <данные изъяты> муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация <данные изъяты>) начальником Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РК ФИО3 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности местная система оповещения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Ханатинского СМО РК Кононова С.Л. были вынесены предписания №, №, согласно которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения. Указанные предписания в срок не выполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесены протоколы об административном правонарушении.
Начальником Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РК ФИО3 составлены два административных протокола в отношении Кононова С.Л за одно административное правонарушение по одному составу.
Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ административные дела в отношении Кононова С.Л. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ соединены в одно производство.
Глава <данные изъяты> Кононов С.Л., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Суд, выслушав объяснения начальника Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РК ФИО3, исследовав материалы дела, считает доказанным факт нарушения указанным юридическим лицом требований в области гражданской обороны в соответствии с ФЗ от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно предписаниям №, № от ДД.ММ.ГГГГ главе <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было выполнить мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности местной системы оповещения.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 11.00 до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, по соблюдению Администрацией <данные изъяты> требований в области гражданской обороны в соответствии с ФЗ от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» выявлены нарушения п.п.4, 27 Положения о системах оповещения населения утв. Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006г. №422/90/376, согласно которым системы оповещения создаются на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования).
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 14.00 до 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, по соблюдению Администрацией <данные изъяты> требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выявлены нарушения п.п.4, 27 Положения о системах оповещения населения утв. Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006г. №422/90/376, согласно которым системы оповещения создаются на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования).
В соответствии с пунктом 4 Положения о системах оповещения населения утв. Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006г. № системы оповещения создаются на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования).
Согласно п.27 Положения финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Таким образом, суд усматривает при указанных обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с.19.5 КоАП РФ относится к правонарушениям против порядка управления, правонарушение посягает на установленный порядок государственного управления.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
К числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кононова С.Л., суд в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ относит повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. Ранее Кононов С.Л. привлекался к административной ответственности два раза ДД.ММ.ГГГГ, два раза ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту совершения настоящего правонарушения не истек.
В связи с чем, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в максимальных пределах.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо – главу Ханатинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Кононова Сангаджи Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Разъяснить Кононову С.Л., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Судья М.А. Лиджиев
